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基于和谐社会视角的依法行政研究 　　[摘 要]和谐社会的构建是党的任务与目标，和谐社会需要法治政府作为领导，实现民主法治，促进依法行政的顺利实现。政治文明建设是我国现代化建设的重要目标，而依法行政是政治文明的必然选择，也是国家权力行使过程中要遵循的准则，为和谐社会的构建营造良好的环境氛围。依法行政要实现行政干礼的科学、法制，使行政立法更加民主、规范，通过多样化的行政执法方式，推进法治政府的顺利建设。本文就从和谐社会的视角对依法行政进行分析和研究 [关键词]和谐社会;依法行政 中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0273-01 构建和谐社会就是要实现社会的民主法治建设，通过民主与法治的基本框架，实现社会的公平正义。和谐社会的建设是比较系统、复杂的，依法行政是和谐社会建设的重要和关键内容。法治政府建设的核心就是依法行政。要建设和谐社会就需要建设法治的政府，而法治政府的建设需要以依法行政作为前提和关键 一、和谐社会建设中依法行政的必要性 行政权有很强的主动性，注重效率，行政主体通常是在对自己的政策进行不断的调整，从而实现行政的效率和目标。在面对各种社会矛盾时，行政权有着明显的倾向性，行政权主要是管理，对社会变化的形势进行适应，行政权是积极主动地对人们的社会活动进行干预，[1]依法治国的重点在于行政权的制约，使公平与效率实现统一 行政机关的行政权在社会的各个领域中得到体现，经济职能的转变、社会生活的复杂使得行政权出现急剧的膨胀，并且对法治社会秩序造成极大的影响，因此需要监督行政权，避免行政权出现滥用的情况，使得人权得以充分的保障 当前社会不断变化，立法机关对于社会未来的发展变化不能准确的预见，因此需要行政机关对可能发生的问题作出决定和判断，行政机关需要处理很多社会管理中的事情。行政主体有自由裁量权，但是可能出现自由裁量权的不准确，不科学，甚至出现滥用的情况，使得公民的权益受到侵害。所以行政主体需要依据相关的法律法规，对行政行为的合理、合法以及公正等进行充分的考虑，不能受到相关因素的影响，避免行政自由裁量权的行使出现自由化。[2] 二、和谐社会视角下的依法行政策略 和谐社会的实现需要以依法行政作为重要的手段，所以需要科学的选择和规范行政权力的策略，更好的建设和谐社会 1、强化社会民众行政执法监督的力度 我国政府依旧存在政府职能膨胀过度，职能结构不够科学，社会组织萎缩，政府部门有着公有制和部门所有制两种身份，政府行使行政权力时有执法不严、执法扰民等现象，很多问题不能根本有效解决，社会公民以及组织的合法权益受到损害时无法及时的救护，主要就是没有一个能够使国家权力和维护合法权益的市民社会 市民社会能够对国家的权力进行制衡，实现民主，能够避免权力蜕化现象的发生。市民社会能够培育出很多多元利益集团，发展到一定程度后，能够从不同的角度和方式将利益和政治诉求表达出来。市民社会能够保证公民政治参与，制约国家权力，使得国家的治理方式发展成为二元格局，[3]形成良性的国家和社会治理，实现国家与社会的和谐发展 2、对行政管理体制进行改革优化 要对行政组织进行依法规范，避免行政权力的滥用，有效限制行政机关争权、越权的问题，完善行政组织法 对上下级政府间的权力进行科学的划分，对于经济比较发达的地区，应赋予其立法权，保证政府以及部门管理权限的合理和适度，不可以随意的进行调整，减少部门间的职能交叉，也防止出现空白的地方 推进集中性的行政处罚工作，对相对集中的处罚过程合作协调机制进行研究，扩大综合执法的范围，对相对集中的行政许可权制度进行分析和研究，将行政执法作为改革发展的突破口，使得行政执法体制更加规范，实现有效地监督，保证权责的明确，使得行政执法体制更加有力，使行政管理体制能够更加协调、高效、公开、规范化的运行 继续推行相对集中行政处罚工作，研究相对集中处罚过程的合作协调机制 3、完善行政法制监督机制 法律是社会生活制度化的控制机制，法律最先控制的应该是行政权力。需要对行政权力的来源进行控制，行政主体在行使行政权时，需要将法律的授权作为前提，行政主体行使的应是法律授予的权力，超越法律范围的行为乜有法律效力。行政主体可以依据立法明确自己的权力，设定权力时需要对社会秩序以及公共利益进行维护，强化社会福利，使得公民的合法权益不受侵害。行政主体不能将行政权随意委托给其他组织或者是机关。与此同时需要对行政权力运行程序进行控制。在程序方面限制政府权力的行使，保证其能够满足正当法律程序的需要。以权利的保障作为目标，避免程序设置的不科学、不合理。所有行政行为都需要进行调查、回避、听证、告知、信息公开以及时效，[4]保证行政程序的规范性 4