新教学楼安全教育.docVIP

对学校责任承担中　近年来，我很多学校通过加强安全保卫措施，制定安全制度，借助“消防日”、“安全日”、“环境日”、“形势报告会”及典型安全事件等形式进行安全教育，增强了学生安全保护、防范意识，校园安全教育取得了一定成果。但经常发生的校园安全事故告诉我们，我校园安全教育还存在很多问题。我的大中小学约有多名在校学生，是一个相当庞大的社会群体。社会是大环境，学校是小社会，是社会大环境的子系统，也是构建和谐社会的基石，小社会的安全与否势必会影响大环境的和谐程度。 　　 多数学校一味追求升学率，把升学率看做是提高学校声誉的重要手段，忽视校园安全教育。同时，学校校舍及教学设施陈旧、老化，未及时修复或拆除，或在技术上、设计上存在失误、缺陷，设施设置不当或使用了不合格产品，极易形成安全隐患，对学生的安全构成威胁，甚至为事故的发生提供客观条件。 学生伤害事故案件是近年来人民法院受理的各类侵权案件中一种常见的案件类型，且有逐年上升趋势。此类案件给司法实践中提出了一些新问题。正确及时审理好学生伤害事故案件，不仅关系到广大未成年学生的保护问题，而且也关系到学校合法权益的维护和国家义务制教育的健康发展。（一）学校承担赔偿责任的原则。学校承担责任的原则一般有部分赔偿原则和全部赔偿原则两种观点。但笔者认为，在实践中，学校承担责任不应适用全部赔偿原则，因为责任明显高于义务。全部赔偿原则是指致害人的侵权行为，不论行为人在主观上是出于故意还是过失，也不论行为人是否受过刑事、行政制裁，均应根据财产损失的多少、精神损失大小来确定赔偿范围。在学生伤害事故案件中，如果适用全部赔偿原则，则学生损失多少，学校赔偿多少，这对学校而言是不公平的。所以，学校承担责任应适用部分赔偿和衡平原则。一是部分赔偿原则。即学校在有过错的情况下，根据过错程度大小给予相应的赔偿。且在这种情况下，学校承担的赔偿是有限的。因为学校（这里指公立学校，社会力量或私人举办的学校与此有所区别）作为非营利性机构，主要靠国家拨付教育经费。根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第一百六十条规定，“在幼儿园、学校学习、生活的无民事行为能力人……，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿”。这一司法解释确定了学校应适用适当赔偿原则。学校承担部分责任的情况主要发生在混合过错或共同侵权的案件中，如：在课间学生嬉闹而伤及其他同学，因学校疏于管理，应判令学校承担部分责任。二是衡平原则。所谓衡平原则是指致害人一方对侵权事实的发生无过错或双方当事人对侵权事实的发生均无过错，双方当事人应公平、合理地分担损失。 （二）学校对学生伤害事故的赔偿责任，包括造成未成年学生人身伤害的赔偿，以及未成年学生造成他人人身伤害的赔偿，还有第三人造成学生人身伤害时的补充赔偿三个方面。学校对学生的教育、管理和保护责任，最主要的针对对象是未成年学生，即学校对未成年学生的人身伤害事故承担赔偿责任。同时，如果学校因为重大过失，造成成年学生人身伤害的，也应当承担责任。因此，对无民事行为能力的学生，受到伤害或者伤害他人，学校有过失者，应当承担赔偿责任。对限制民事行为能力的学生，受到伤害或者伤害他人，学校有较大的过失者，才承担赔偿责任。对已经成年的学生，受到伤害或者伤害他人，学校有重大过失者，承担赔偿责任。 值得注意的是，在下列两种情况下，学校不承担相应的责任。一是在校园人身伤害事故中，对因第三人过错造成学生伤害或者学生伤害他人的，应当由有过错的第三人承担赔偿责任，不应由学校承担。二是属于学生及其学生监护人承担的责任，由监护人承担。学生由于自己的过错，或者属于学生监护人监护不周造成的人身伤害，应当由有过错的学生监护人承担责任，与学校无关。 （三）赔偿责任的具体分担。当学校的行为是损害后果发生的惟一原因时，学校就应当承担侵权责任。而学校有责任，其他人也有责任的，应当合理分担赔偿责任。对一个损害的发生，有两个以上的原因的，可以根据各个责任人的不同过错和行为的原因力，确定各自应当承担的责任。对损害的发生，学校、学生及其法定代理人、第三人都有责任的，应当比较过错和原因力，确定各自的赔偿责任。构成共同侵权责任的，应当承担连带责任；不够成共同侵权责任的，按份承担责任。 （四）在学校在为学生伤害事故投保的情况下，在学生伤害事故发生之后，应首先由保险公司承担赔偿责任，依照保险合同的约定处理。如果依据保险合同的约定赔偿尚有不足部分，不足部分应当由学校承担补充的责任。2012年9月18日