三大举措推进京津冀绿色发展.PDF

理论·智库 2017年5月25日 星期四 15 实现京津冀协同发展， 三大举措推进京津冀绿色发展 是面向未来打造新的首都经 推动高校建设智库 济圈、推进区域发展体制机 辜胜阻 何 峥 韩龙艳 制创新的需要，是探索完善 城市群布局和形态、为优化 推进京津冀协同发展是我国区域发展 能和人口过度集中在中心城区而周边区县 重处理好“退”与“进”的关系。基于雄安新 助力现代城市治理 的重要战略，也是构建世界级城市群的关 发展不足的失衡局面。一是进一步合理疏 区较好的生态环境基础与区位条件，建议 开发区域发展提供示范和样 键。其中，绿色发展对京津冀协同发展至 解非首都功能，推动不适合北京政治、文 推进其承接北京高端产业转移，走与京津 关重要。当前，人口与资源环境关系紧张, 化、国际交往、科技创新“四个中心”定位的 差异化的产业发展道路，有针对性地培育 板的需要，是探索生态文明 特别是大气污染问题突出，已经成为京津 产业向外疏解，实现人随功能、产业走；二 和发展低能耗低污染的战略性新兴产业， 汪碧刚 建设有效路径、促进人口经 冀城市群发展的重大“短板”。从根本上实 是要发挥北京的辐射和带动效应，在北京 改变河北产业结构偏重局面，弥补高端产 现经济发展方式的绿色转型，改变目前城 中心城区周边发展一批宜居宜业的卫星 业发展不足的缺陷。 城市治理是政府治理、市场治理和社会治理的 济资源环境相协调的需要， 镇化失衡、产业结构偏重和能源结构过度 城，作为承接产业、机构和人口的载体，形 在京津冀区域成立雄安新区，承载的 交叉点，在国家治理体系中有着特殊的重要性。我国 是实现京津冀优势互补、促 依赖煤炭的状况，需要加大力度多措并举、 成“多核多圈层”的城市结构。同时着力构 使命就是创新。要把创新驱动作为雄安新 正在经历着人类历史上最大规模的城市化进程，预 标本兼治。 建现代化交通网络系统，加快构建快速、便 区发展的基点，加快制度创新、科技创新， 计未来30年，将有3亿人由农村迁移到城市，届时百 进环渤海经济区发展、带动 捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通 完善创新创业环境，构建跨区域创新资源 万人口城市将达220个，500万人口大城市将达20 北方腹地发展的需要，是一 疏解北京非首都功能，缓解 综合交通网络，重点发展轨道交通，打造 共享服务平台，集聚创新要素资源，发展知 个，千万人口超大城市将达10个。 个重大国家战略，要坚持优 人口膨胀引发的“大城市病” “轨道上的京津冀”。 识经济和高端产业。 在此背景下，推动城市治理现代化的基础理论 中央决定建设雄安新区，既是意在探 研究和对策研究，建设现代城市治理的高端智库，推 势互补、互利共赢、扎实推 北京目前面临的大气污染、水资源短 索人口经济密集地区优化开发新模式，疏 转变能源消费结构，实现清