日内瓦万国宫,2012年3月26日至27日.PDF

联 合 国 TD/461 联 合 国 Distr.: General 23 April 2012 贸 易 和 发 展 会 议 Chinese Original: English 第十三届大会 卡塔尔，多哈 2012 年4 月21 日至26 日 临时议程项目8 以发展为核心的全球化： 实现包容性和可持续增长与发展 贸发十三大会前活动：政策对话――重新界定政府在明天的 国际贸易中的作用 日内瓦万国宫，2012 年 3 月 26 日至27 日 主席的摘要 . 四个讨论主题 1. 许许多多不同方面的专家广泛的利益相关方和舆论主导者(决策者、企业、学 术界和民间社会)都前来参加关于“重新界定政府在明天的国际贸易中的作用” 专题的政策对话，目的是探讨迅速变化的贸易景观所提出的挑战。这次会议是一 次开放、探索和讨论性的会议，目的并不是要得出任何商定的结论。 2. 尽管专题发言者和与会者在当前的专题方面意见纷纭，在某些问题上分歧明 显，但还是产生了四个主要的主题。贸发十三大将为探讨这些主题及其所涉的影 响提供进一步的机会。 3. 这四个主题可以按逻辑顺序来构建，后一个主题以前面的主题为基础。这四 个主题是：(a) 不断变化的贸易性质，(b) 贸易政策与其他发展目标之间的联 系，(c) 关于贸易决策进程的考虑，(d) 对国家层面贸易决策的着重点。 GE.12-70122 (C) 260412 110512 TD/461 A. 不断变化的贸易性质 4. 第一个主题是实际做法中如何开展贸易和经济理论中如何理解贸易的性质在 变化。若干与会者强调说，主要是由于全球供应链的演变，十年前适用的贸易概 念和模式现在已经过时了。今天最常见的供应链不是生产和交换完全在一国制作 的成品，而是不仅涉及到货物的贸易，而且还涉及到服务、任务以及例如在制造 业，一半以上的世界贸易是零部件和中间产品。即使是表面上简单的消费商品， 也可能是在许多不同的国家通过多种流程而完成的最终产品。这种情况加深了公 司和国家相互之间的经济依赖，即带来全球化的风险，也带来全球化的利益，使 贸易决策更多地从进出口监管转化为促进在全球经济中的竞争力和出口多样化， 尽管依然需要解决诸如关税等等的贸易政策“老”问题。 B. 贸易政策与其他发展目标之间的联系 5. 不断变化的贸易性质由于贸易与其他政策目标的关系在扩大而变化更加复 杂。一名与会者指出，贸易历来本身不是目的，而是一种手段。过去曾一度几乎 完全从经济的角度来设想贸易的目的，特别是贸易在促进交易、生产力和创造就 业方面的作用。比较优势仍然是一个强大而能适用的概念，但是民间社会、政 府、乃至私 部门都日益认识到发展、包容性增长、减贫、平等、可持续性和人 权等方面的其他目标也应该体现在贸易政策中或者根据这些目标而予以更改。例 如，要实现包容性增长，贸易政策需要在商业目标与提升受全球竞争影响最严重 的(和最得不到保护的)阶层( 即非正式或非贸易部门中的低收入家庭) 的政策之间 进行协调。 C. 关于贸易决策进程的考虑 6. 第三个主题着重于各国确定贸易政策和相关领域的目标的程序。上述考虑明 确要求在范围广大的问题领域之间达成平衡，作出取舍，而这