城镇化进程中和谐民族关系的构建一种制度分析的路径.pdf

总第66期 第 1期 广东省社会主义学院学报 No．1，2017 2017年 1月 JournalofGuangdongInstituteofSocialism SerialNO．66 城镇化进程中和谐民族关系的构建： 一 种制度分析的路径 范锋亮 (内蒙古社会主义学院，内蒙古 呼和浩特010010) 摘 要：制度不仅赋予社会关系以合法性、稳定性和普遍性，而且也成为人的本体存在方式和发展方式 ，制度建设和制度 创新是构建和谐民族关系的关键所在。在对制度变迁理论和制度遵约理论进行必要阐释的基础上，剖析了和谐民族关系构建中 制度建设滞后的现实表现及其成因，并从透明度、公平与效率、遵约能力建设、制度惩罚力和社会文化氛围方面提出完善制度 建设的若干思考。 关键词：制度建设 ；制度遵约；民族关系 中图分类号：D633．0 文献标识码：A 文章编号：1671—6949(2o17)Ol一0047—06 城镇化是当今我国社会发展的一个趋势 ，随着 论主要体现为制度变迁理论和制度设计中的制度遵 城镇化进程 的加快，人 口，包括大量的少数 民族人 约理论，在阐释这两个理论之前，有必要对制度的 口向城市快速集中。族际交流 ，民族成员之间交往 概念进行解读。 空前增多 ，使得民族关系更加多样化和复杂化 。为 (一)制度 了在城镇化进程中构建好 民族团结和谐这一系统性 对于制度这一概念，不同的学科有不同的解释 ， 工程，需要政府、社会、市场及个人等诸多行为体 制度研究也是政治学科中一直关注的焦点。新 自由 共同努力、合力推进。而从交往和社会关系中产生 制度主义对制度的概念基本可以归结为以下三个方 的制度，不仅规定了人们能够做什么、不能做什么， 面： 而且对社会行为实施系统化的协调，把各相关的社 第一、制度是一种规则或规范体系，这是对制 会行为导向统一了目标。制度不仅赋予社会关系 以 度最基本、最普遍 的一种规定。诺斯认为， “制度 合法性、稳定性和普遍性，而且也成为人的本体存 是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为道德 在方式和发展方式。因而，制度建设对和谐民族关 伦理规范，它 旨在约束追求主体福利或效用最大化 系构建具有极其重要的意义 。本文试图从新 自由主 利益的个人行为。”u制度可分为正式制度和非正 义制度 的视角，透视和剖析城镇化进程 中和谐 民族 式制度。非正式制度是人们在长期交往中无意识地 关系构建的相关问题。 形成的，具体包括文化传统、伦理道德、价值取向、 风俗习惯等。也就是诺斯所指的行为道德伦理规范。 一 、 有关社会建设与管理的制度理论 第二、从制度所关涉的主体角度出发，将制度 看成是一种特定的组织。最早将制度作为社会学专 新 自由制度主义有关社会建设与管理的制度理 门术语的斯宾塞，他用 “制度 ”所指称 的就是 “履 收稿 日期：2016—10—22 作者简介：范锋亮 (1977一)，男，内蒙古社会主义学院讲师，研究方向：政治学理论及统战理论。 广东省社会主义学院学报 2017正 行社会功能的机构”。康芒斯在 《制度经济学》中 分