国外社会资本介入文化遗产保护的经验及启示.pdf

FINANCIALVIEW 金融视界 国外社会资本介入文化遗产保护的 经验及启示 ◎ 马明珠 【内容简介】文章分析了当前我国非物质文化遗产保护存在的问题在于消亡速度超过保护速度，公众关注 不够，数量多、分布广、保护成本很高，经费投入不足。之后基于对东亚、西欧、美国等国外社会资本介入文 化遗产保护的经验借鉴，提出了我国社会资本参与非物质文化遗产保护的相关建议：充分激发社会资本活力， 挖掘非物质文化遗产的经济潜力，可采用PPP模式、政府主导的非营利基金模式、奖励众筹模式、创新信贷模 式，鼓励社会资本参与非物质文化遗产传承和保护。 【关 键 词】社会资本介入；非遗；传承与保护；启示 非物质文化指具有不能用典籍记载、也不能外化其内涵的文 化遗产的法律责任和要求。然而，由于非物质文化遗产具有口传 化品种，虽然它们有实物载体，如传统的民间工艺泥塑、 心授、无形、易逝等特点，保护成本很高，保护经费投入不足， 面雕、传统杂技、中国功夫、民族特技口技等，但是其核心内涵 导致保护的速度赶不上其消亡速度，保护形势不容乐观。 是 “非物质”，具有以下三个核心特点：首先，它们是创造者个 人勤劳和智慧的结晶，其生命力与它的创始人、传承人和创新者 国外社会资本介入文化遗产保护的经验措施 的关系密不可分；其次，非物质遗产的传承和积累是经验性积累 的，所以规模不可能很大；第三，具有以上内涵的文化成品，经 经费投入不足已经成为我国非遗保护关键制约因素，因此有 过时代的过滤而形成精品，是民族文化的灵魂。每一个非物质遗 必要借鉴其他国家社会资本介入文化遗产保护比较成熟的经验和 产项目都具有独特的民族性价值，与民族不可分离。因此，精心 做法，以期起到 “它山之石，可以攻玉”的作用。 保护并且传承非物质遗产，是时代赋予世界各民族的庄严使命。 （一）日、韩经验 中国于2004 年加入 《保护非物质文化遗产公约》后就开始 十九世纪的日本明治维新时期就有了文化遗产保护的立法。 了非遗 （intangible cultural heritage ）保护工作，自2005 年至2011 1950年日本颁布 《文化财保护法》在世界上首次提出了 “无形文 年进行了第一次全国性大规模非物质文化遗产普查工作。普查期 化财”概念，深刻影响了世界知识产权组织和联合国教科文组织 间，通过走访民间艺人，记录普查文字量20 亿字，普查资料汇 有关公约的制定。日本的 “重要无形文化财”认定执行极其严格 编计14 万册，收集和资料珍贵实物29 万件，统计出非物质文化 的标准，“重要无形文化财持有人”（可以是个人或团体）被称为 1 遗产总量近87 万条。此后，中央和地方先后召开多次会议，对 “人间国宝”，政府每年资助他们200 万日元 （相当于人民币十几 非物质文化遗产普查工作进行总结交流并做出进一步部署。2011 万元）用于培养接班人以及发展传承技艺。仰仗着健全的法律体 年6 月1 日 《中华人民共和国非物质文化遗产法》施行，作为首 系保护，歌伎、能剧等许多珍贵的传统艺术，得到了很好的保护 次立法保护非遗的一部立法，它向全体公民明确了保护非物质文 和传承，相关的非遗传承人也得到了公众认可和尊重。同时公共 作者单位：中央财经大学金融学院 GansuFinance／甘肃金融/25 甘肃金融 GANSUFINANCE 媒体也注重宣传，唤醒和培养公众的文化遗产参与和保护意识。 要作用，他们发起和引导对重要文化遗产的保护运动，推动联邦 这些对于非遗和其他文化遗产都是非常有利的措施。 和地方重要文化遗产保护法律、法规的制定，监督遗产保护活动 韩国在日本殖民统治时期开始非遗保护。1916年的 《历史遗 的进行。与英法日等国相比较，美国政府投入历史文化遗产保护 址和文物保护条例》是殖民当局颁布的第一部文化遗产保护法 的资金相对较少，而且大部分