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第六章 其他行政主体 第一节 法律、法规授权的组织 第二节 行政委托 重点与难点 法律法规授权的组织的条件和范围、法律地位 行政机关委托的组织的条件和范围、法律地位 返回 其他行政主体 行政关系主体 行政法主体 行政主体 行政机关 第一节 法律法规授权的组织一、法律法规授权的组织的概念 法律法规授权是指依具体法律法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织 这一概念的特征表现为: 返回 1.它是非国家行政机关的组织; 2.它行使的是特定行政职能而非一般行政职能; 3.它的职能为具体法律法规所授，而非行政组织法所授，且该授职权有一定的期限。 转接 行政授权的规则 第一，行政授权必须有法律、法规、规章的明确授权。 第二，行政授权必须符合法定的方式。 第三，被授权组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。 第四，行政授权的法律后果是使被授权组织取得所授予行政职权的主体资格，成为某方面或某项行政职权的法定行政主体。 第五，行政授权导致行政职权和行政职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责。 二、被授权组织的条件和范围 目前，我国法律、法规没有明确规定被授权组织的条件。 但根据行政法的一般原则和一般法理，相应组织至少应具备以下条件： 被授权组织的范围应为以下几点: 返回 1.相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系； 2.相应组织应具备了解和掌握相关法律法规和技术知识的工作人员； 3.相应组织应具备所需要的基本设备和条件； 4.对于某些特别行政职能，应具备特别的条件。 返回 被授权组织的范围和类型 1.基层群众性自治组织； 2.行业组织； 3.社会团体 ； 4.事业与企业组织； 5.行政机关的内设机构和派出机构 转接 1.基层群众性自治组织 城市和农村按居民居住的地区设立的居民委员会和村民委员会。 法律依据： 《村民委员会组织法》 《城市居民委员会组织法》 理论与实践的脱节 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 2.行业组织 行业性、职业性组织，本身为社会公权力的表现 法律依据： 《律师法》 《注册会计师法》 行业协会的问题 第四十六条　律师协会应当履行下列职责：????（六）对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；????（七）受理对律师的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉；????（八）法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。 第三十五条 中国注册会计师协会依法拟订注册会计师执业准则、规则，报国务院财政部门批准后施行。 第三十七条 注册会计师协会应当对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查。 长春亚泰俱乐部诉中国足协案 2001年10月16日，中国足球协会纪律委员会下发《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定》。? 2002年1月7日，亚泰足球俱乐部以中国足协为被告，向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，请求法院判令中国足球协会撤销做出处理决定；中国足球协会赔偿因上述处罚而给原告造成的直接经济损失３００万元；诉讼费由中国足球协会承担。? 2002年1月23日，北京市第二中级人民法院做出裁定，以长春亚泰及其教练员、球员对中国足协提起的行政诉讼“不符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受理条件”为由，裁定不予受理 。 3.社会团体 在我国，工青妇等公务组织也行使特定的行政职能，办理一定行政事务。 法律依据： 《工会法》 《劳动法》 《妇女权益保障法》 4.事业与企业组织 事业单位和国有企业被授权行使特定行政职能在我国是被普遍的授权组织形式。 法律依据： 《高等教育法》 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 《烟草专卖专卖法》 《公路法》 《证券法》 第二十条 接受高等学历教育的学生，由所在高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构根据其修业年限、学业成绩等，按照国家有关规定，发给相应的学历证书或者其他学业证书。 第二条 县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。 第十条　烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购标准统一收购，其他单位和个人不得收购。 　　第八条　国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依