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关于国际承包工程的几个实务问题 改革开放后，我国 企业 在世界范围开展工程承包业务的工作全面地展开了。20多年来，积累了很多国际承包工程项目管理的经验，当然也有许多教训。在国际工程承包市场上，长期以来都是买方市场，业主出钱是老大，他聘请的咨询工程师是中间人，也是业主的代理人，承包商排在最后面。当项目所在国或地区 经济 状况不好时，招标的项目就会减少，僧多粥少，竞争就会更趋激烈。 　　作为承包商的工程承包公司，主要业务离不开工程承包。承包商要在国际竞争中站住脚、求 发展 ，就要不断 总结 经验和汲取教训，提高自己和完善管理，把国际工程承包业务越做越好。 　　工程承包公司开展承包业务和经营的目的毫无疑问是要赚钱，赚钱的先决条件是要做好标、投好标。但是，怎样才算是做好标、投好标了呢？ 　　大家经过了多年的国际承包工程的实践后懂得了一个道理，就是要有选择的投标，而不是见标就投，什么都能干。如果盲目投标，不懂的专业工程也去投，是有很大风险的，不仅毫无价值，而且还劳民伤财、得不偿失。另外，世界银行和亚洲开发银行贷款的项目对当地国家的承包商有7.5%的价格优惠，如不能享受这7.5%的价格优惠，则很难与当地有实力的承包商竞争。 　　在招投标工作开始之前，业主或业主委托的咨询公司对一些重要的或规模较大的项目要进行资格预审，通过了资格预审的承包公司才能够参加工程项目的投标。业主搞资格预审的目的是要考察投标人的财力、经验和能力，要求承包商提交银行开出的资信证明、过去的财务状况、过去的工程经验、将要设立的施工组织机构和参与的管理人员及经历、现有的可投入该项目使用的施工机械等情况。因此，承包商要想通过资格预审，除了要搞好公关工作外，最重要的还是要认真地、有针对性地准备有关文件，让业主或业主委托的咨询公司看到承包商是有同类工程经验和有能力的。当然，通过了资格预审并不意味着就一定要参加投标，投标人在投标截止前都有权决定是否投标。有些不进行资格预审的项目，在招标书中也有可能要求投标人提交类似预审的文件。无论是哪一种情况，作为承包商都应该认真对待，力求反映出自身的特点和优势。 　　一、应该怎样做标的 问题 　　多年来开展国际承包工程的经验证明，靠低于成本价得标的做法是不可取的。因为低于成本价得标的结果使得项目的实施变得更加困难。虽然可以进行索赔等工作设法补救，但索赔和仲裁的工作不仅会消耗大量的时间和金钱，而且绝大多数的索赔是不成功的。这并不是说索赔不重要，在整个工程进行期间，要有专人进行日常的记录、收集证据和按照索赔程序申报等工作，通过细致的索赔工作，能把多花的钱拿回来就不错了。这里主要是说靠低价得标不可取。价格要实实在在的做，要按照自己的成本做，再考虑公司规定的管理费和利润以及有关的税费。 　　做标时主要应抓好以下几项工作： 　　1.进行现场考察和市场调查工作 　　除了解工程项目现场的 自然 条件和现场环境，如水文地质情况、地形地貌情况、气象潮汐情况、供水供电条件、 交通 通讯条件等情况外，还要了解项目所在国的 法律 法规、当地劳动力资源情况、当地材料资源情况、当地机械购置和租赁情况、当地运输能力、当地生活物资供应情况、当地税收情况以及清关、当地分包、物价、货币、银行服务、 社会 、民俗等情况。进行现场考察和市场调查的工作是做标的基础，这项工作做好了，标价才能实在。 　　2.结合实际地制订施工总平面布置和编制施工组织设计 　　首先应 研究 招标文件、图纸和规范，重新核算工程量。然后，根据工程项目的特点和工程量，合理制定施工方案和编排施工计划，对人力、材料和施工机械设备以及施工临建的需求做出详细的规划。这项工作是做标的关键，必须认真做好。 　　3.按照实际价格 计算 施工项目的直接费、间接费、税费和企业规定的利润，计算各分项工程的单价 　　4.编制项目的资金流量表，估算流动资金使用量和使用时间，将贷款利息计入工程项目成本 　　5.注意投标使用的货币 　　招标文件在合同的特殊条款中会明确规定投标使用的货币和结算货币。有时可由投标人填报外汇与当地币的比例，承包商应根据情况做出选择。为避免当地币贬值的风险，通常选择尽可能多的外汇比例。 项目管理者联盟，项目管理问题。 　　以上简述了如何做标的问题，就是首先要做出一个成本价来。 　　二、投标阶段应考虑的问题 　　有经验的承包商在投标之前还要考虑中标后如何赚钱的问题，并将有关决策反映到投标书中去。一般来说，有几件将来能赚钱的事情是应该做的：一是计日工（DayWork）的问题；二是暂定金额（ProvisionalSums）和不可预见费（Contingency）的问题；三是工程变更（VariationOrder）的问题；四是物价指数调整（PriceFluctuation）的问题；五是采用不平衡报价的问题；六是重视索赔的问