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山西农业转移人口市民化进程中的就业现状分析 　　 摘 要：近年来，山西经济结构发生了较大的变化，农业和农村经济有了较大的发展，农村出现的剩余劳动力逐步向城镇化转移。在这变革过程中，农民离开自己劳动的土地，必须考虑的问题就是就业。山西作为一个以农业和能源为主的省份，如何来解决市民化过程中农民的就业，是当前一个重要的问题 关键词：山西 农业转移人口 市民化 劳动就业现状 存在问题 对策 中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2015）08-164-02 一、农业转移人口与市民化 农业转移人口市民化是指利用工业化的手段，推动农民进入城市进行非农业生产，其工作方式、身份、地位及生活方式向城市化转变的过程。配第―克拉克定理指出：一国随经济发展，劳动力在三次产业间分布将发生从第一产业转移至第二产业，然后再从第二产业向第三产业转移的变化趋势。20世纪50年代，刘易斯提出了“二元经济”理论，认为在二元经济结构下，经济发展将经历两个不同的阶段。第一阶段，农村劳动力无限供给，但工业资本总量较小，还不能吸收全部剩余劳动，结果无论需求如何扩大，都能在不变工资的水平上获得足够的劳动供给。第二阶段，随着经济继续发展，资本的增长充分吸收了剩余劳动力，劳动的供给弹性下降，工资水平上升，劳动成为制约工业发展的一个边界，此时二部门的收入提升主要依靠劳动边际生产率的改进，二元经济逐步瓦解。当经济发展由第一阶段进入第二阶段，劳动力由无限供给变为短缺资源，必须提高劳动力工资水平，才能吸引劳动力的补充，这两个阶段的交点称为“刘易斯拐点”，刘易斯解释了劳动力供给由无限供给向有限供给转折的时点 自从市场经济以来，山西农村剩余劳动力的转移已成为一种普遍现象，符合配第―克拉克定理和刘易斯“二元经济”理论的描述。特别是像吕梁、长治、忻州等革命老区，土地贫瘠、耕地面积又少，难以满足现有人口的需求，只能转移劳动力。但是，劳动力转移和转移人口市民化是不能等同的，前者只考虑就业，而农业转移人口市民化实质上是社会权利与公共服务均等化的过程。我们可以把这个过程分为转移就业、均享服务、获得户口和思想意识的转变四个阶段。根据“刘易斯拐点”，山西的市民化处于低水平发展，大部分农民在转移过程中仍停留在就业转移的水平上，很难进入下一阶段，主要原因可能受自然条件的限制，导致农民就业状况不是很好，收入较低，若完全城镇化，许多问题将无法解决 二、山西农业转移人口市民化的劳动就业现状 根据2010年全国第六次人口普查数据，目前，山西省共有3697万人，其中城镇人口1700万，城市化率48%，在国内处于低水平发展省份。而农业产业实际只需大约654.53万人，去除外出务工的农民工，有相当一部分人处于不充分就业状态。所以，山西农业人口的转移呈现出形式多样的就业态势：一是受土地制度、家庭劳动状况的影响，农民平时外出务工，农忙时回去种地;二是农户常年工作，土地由村民租种，随着城镇化的发展，农民全家外出逐渐增多，但也出现了新的矛盾如城市住房、医疗、户籍等问题的解决;三是山西农业人口的转移范围主要集中在各地市，据调查，太原和大同比较集中，大概有200多万人，晋中、长治、运城等地有200多万人，阳泉、吕梁、忻州等市也在30万左右;四是受山西自然条件的影响，山西转移人口就业的方向主要以煤矿、焦化为主。近年来向建材、建筑、交通运输商贸方向发展，由于城市生活水平的提高和产业结构的调整，转移人口的就业又向餐饮、社会服务、养殖业等方向发展 尽管如此，山西劳动力供求矛盾持续存在，就业结构性问题尤为突出，主要体现在产业结构升级缓慢，二三产业吸纳就业能力不强，山西产业结构与劳动就业结构的变化产生较大偏差;城镇化水平较低，非公有制经济发展滞后，吸纳劳动力不足，劳动力总体素质低，就业机会减少，使得山西劳动就业水平在全国处于中下游水平（如下表） 三、山西农业转移人口就业中存在的问题 1.就业行业准入门槛较低。据调查，山西农业转移人口中，从事建筑、加工制造和服务行业的人员比重分别为50%、20%、20%。这些行业中，从事建筑业的农民拥有少量技术，加工制造的农民工技术含量十分有限。说明山西农业转移人口主要从事技术含量低、门槛不高的行业。从行业比重可以看出，大量的剩余劳动力集中在建筑、加工制造和服务这三个行业中，导致就业竞争激烈，用人单位采用频繁更换工人的手段来降低劳动成本，导致转移人口的收入处于低水平状态，让农民感到城市生活的压力，不愿留在城市，重新回到农村 2.用工不够规范，农民保障权益难。目前，在山西的劳动力就业市场中，普遍存在劳动合同签订率低，企业工作条件差，就业者的综合素质较低，维权意识较弱等问题。据调查，太原市用人单位与就业者没有签订合同的达71%