权利视角下的环境公平与环境基本公共服务均等化.PDFVIP

第10 卷 第6 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报( 社 会 科 学 版) Vol. 10 No.6 2016 年12 月 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Dec. 2016 Doi:10.14067/ki.1673-9272.2016.06.002 http: // 权利视角下的环境公平与环境基本 公共服务均等化 李雄华 （中南林业科技大学湖南 长沙410004 ） 摘 要：人人都应该能够平等地享有清洁、健康、安全的生产生活环境，不遭受污染环境的伤害。这是环 境公平的本质体现，也是公民环境权利的现实要求。政府作为环境公共利益的代表，需要履行好环境保护责任， 切实推进环境基本公共服务体系建设。一是明确环境基本公共服务体系均等化建设要求的环境质量目标；二是 逐步加大财政转移力度，不断扩大环境公共服务的供给范围，提高支付水平；三是稳步引入市场机制，形成环 境公共服务生产者不断发展创新的竞争格局，促使环境公共服务产品质量和效率的不断提升；四是鼓励全社会 积极参与，调整好政府、公众、私营部门、非政府组织的角色定位，构建起政府主导、公众参与、生产者供应 于一体的多元化环境公共服务供给新模式。以环境基本公共服务的均衡发展，保证环境基本质量，保障公民环 境权益的实现。 关键词：环境公平 环境权利 环境基本公共服务 均等化 中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1673-9272(2016)06-0005-05 环境是人类赖以生存和发展的物质基础。国 其经济状况或社会地位，都应该平等拥有清洁环 家保护生态环境，保障公民能够在安全、健康的 境与享用自然资源而不能遭受资源限制或不利环 环境中生产生活。这不应只简单地理解为国家有 境伤害的权利。 保护环境的义务，更应该理解为公民有享受良好 （一）环境权利是环境时代公民的基本权利 环境的权利，国家有提供环境公共服务支持公民 自然孕育了人类和人类文化。在农业文明之 实现环境权益的义务。由于自然禀赋、社会地位、 前，尽管也有局部的环境问题，但总的来说，自 经济条件以及环境污染转移等因素的影响，很多 然环境是适宜人类居住和生活的。只是在进入工 人并没有能够享受到安全、健康的环境，体现为 业文明后，人类将自然视为取之不竭的“资源库” 事实上的环境不公平。随着城镇化、工业化的快 和肆意排污的“大阴沟”，生态环境才不断恶化。 速推进，这种环境不公平的趋势在有些区域、部 人类自诞生以来一直就拥有的安全、清洁、健康 分人群中有着愈演愈烈之势。在经济发展方式转 的环境，从一种“天赋”状态，成为了需要采取 变和社会转型的关键时期，以环境基本公共服务 行动予以保护和争取的“奢侈品”。20 世纪前期 均等化为突破口，加快实现环境治理现代化，对 发生的“世界八大公害”事件，唤醒了人类的环 于保障公民环境权益、促进环境公平，推进小康 保意识。20 世纪中后期，人们日益深刻认识到经 社会建设和绿色发展等，都具有十分重要的意义。 济发展对生态环境的负效应，如山的垃圾、恶臭 一、环境权利是环境公平实现的保障 的河水和污浊的空气，以及日益增多的环境公害 环境公平是社会公平的重要组成部分。正如 事件，引发了各种各样的环境保护运动。生态环 日本学者户田清所说：“所谓环境公平，就是指 境得到了前所未有的重视，人类社会进入到了环 在减少