我国涉外审计可持续发展探析..docVIP

我国涉外审计可持续发展探讨 　　摘要：受益于社会主义现代化进程的加速，我国的涉外审计事业得到了空前的发展。文章基于中国审计署2010年-2013年间的绩效报告，将可持续发展理念引入我国涉外审计发展情况研究，找出影响我国涉外审计健康发展的因素，对如何开展涉外审计的可持续发展进行探讨并给出建议 关键词：涉外审计;联合国审计委员会;可持续发展 2008年我国国家审计署审计长刘家义先生被聘为联合国审计委员会的委员，并于2010年成功轮任审计委员会主席一职。2014年7月刘家义审计长与印度审计长顺利完成工作交接，代表着中国审计团队在联合国审计委员会的工作圆满结束。这期间，我国的涉外审计得到了快速的发展。当前，我们该如何继续推动涉外审计的可持续发展成为讨论重点。由于我国在涉外审计领域的可持续发展研究较为薄弱，本文将主要采用比较分析法对我国涉外审计的绩效进行分析，探讨如何在我国开展涉外审计的可持续发展 一、 我国涉外审计的现状 一般说来，涉外审计主要分为两大部分：一方面是对外资企业或国内企业在国外投资项目进行的审计监督。另一方面是指国家参与的对国际组织的经济业务事项进行的审计监督。涉外审计在我国发展至今，主要分为两个主要的部分。一部分是在改革开放引进外商投资期间，我国审计单位对外资企业或者项目进行审计;另一部分是指我国审计署参与的国际项目的审计活动和我国审计署对我国企业在海外投资的审计。根据我国人民审计署的绩效报告，我国参与的国际涉外审计主要包括：一是继续履行好联合国审计委员会委员的职责;二是对国际组织贷款，援助，捐赠所带来的项目，经济事项等进行公证公平客观的审计;三是对中国在一些其他国家的大使馆进行审计监督;四是对一些驻守在香港的从属于中央的机构和单位进行审计监督。由于第三与第四项相关的资料属于国家保密信息，笔者无权获得。所以，本文主要分析我国人民审计署在联合国审计委员会的工作来探讨我国涉外审计的可持续发展问题。我国涉外审计的可持续发展是指我国涉外审计事业在能够促进或者不影响国家综合实力的前提下，在数量和质量上的提高 二、 我国涉外审计的年度比较 1. 2010年～2013年我国涉外审计项目数量与所提建议数量比较。2010年我国审计署涉外审计项目为3类，2011年为5个（类），2012年为4类，2013年为5类 （1）2010年～2013年联合国项目比较。2010年我国国家审计署审计了联合国的一十四个机构的三十六个项目，并且按照相关规定以书面的形式签署发布了九份审计报告，八个管理意见书。2011年我国国家审计署对联合国17个机构，38个项目进行了审计，总共出具35份报告和管理建议书，在其提出的590多条审计建议中，94 %得到了落实或正在落实。2012年，审计署的工作绩效与2011年基本持平，对17个联合国机构中的37个项目组织实施了审计，最终出具报告和管理意见书共计47份，其中包括审计建议335条。鉴于很多审计问题在前两年已经解决，2013年的审计任务略微宽松，被审计机构和项目分别减少为11个和34个，审计报告和管理意见书锐减为近2012年的50%，为25份，审计建议也减少为315条。见表1 （2）非联合国审计委员会涉外审计项目比较。2010年我国审计署完成国外贷援款公证审计项目102个，2011年审计署在这方面的工作量与上年基本持平为99个，2012年国外贷援款项目的公证审计幅度得以大幅提升共完成367个，2013年完成数额与2012年基本保持一致，共完成356个项目。我国审计署向联合国开发计划署、世界银行、亚洲开发银行等国外贷援款机构出具的公证审计报告自2010年以来成逐年下降趋势，但变动幅度不大，2010年为102份，2011年降为99份，2012年为93份，2013年则减少为78份。在发现审计问题提出审计建议方面，2010年审计署发现问题194个，根据发现的问题向相关项目执行单位提出建议194条，2011年审计署向相关项目执行单位提出建议124条，2012年在上一年的基础上增加十条，为137条。基于之前的工作成效，2013年的审计建议仅为上年的一半为62条。综上所述，我国审计署发挥了其应有的作用，对被审计单位的资金使用情况提供了有效的监督，提高了资金的使用效益并提升了被审计单位的项目管理水平 2. 2010年～2013年审计署联合国项目投入产出比 （1）比较2010年～2013年审计署联合国项目成本投入。审计署每年都会投入一定资金用于联合国审计骨干人员实施审前培训，其中2010年支出483万元;2011年支出309万元;2012年支出278万元 （2）比较2010年～2013年审计署联合国项目投入产出。2010年～2013年这四年期间，从审计发现问题角度，审计署审计工作成果（可用