探讨生教育收费问题面面观.docVIP

研究生教育收费问题面面观 　　摘要：以研究生教育收费为研究对象，回顾了我国研究生教育收费改革历程，提出了学生学籍异动、学制变动、未报到学生费用不及时清除、奖助学金与学费不同步和非全日制学生收费管理复杂性五个问题，并就提出的问题进行了分析阐述，最后给出了加强学籍管理、制定学制变动的收费依据、加大奖助学金的管理力度、制定收费考核制度和推行收费的层级管理五个方面的应对策略 关键词：研究生教育收费 问题 应对策略 中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）16-0111-03 013年国家发改委、财政部、教育部联合下发《关于加强研究生教育学费标准管理及有关问题的通知》（发改价[2013]）887号）（以下简称《通知》）。自此，研究生教育不再有公费生、自费生区分，所有在读研究生都须按规定缴纳培养费。研究生种类多，学制不同，培养方式各异等特点使研究生的收费更具有复杂性，全面收费政策施行以来，实际工作中已经遇到了一些亟待解决的问题。笔者通过梳理研究生教育收费改革的历程，结合多年的学生收费工作实践，依据相关的文件精神，分析研究生教育收费中存在的主要问题并尝试提出相应的解决策略 一、我国研究生教育收费改革历程 我国的研究生教育收费改革，大体上经历了四个阶段： （一）1949―1984年。我国研究生教育实行的是单一的国家财政拨款培养模式。国家对研究生教育实行全额拨款制度，免费培养 （二）1985―2004年。1985年国家对研究生教育收费开始进行改革探索，采取了收费双轨制。研究生招生分为公费生和自费生，国家计划内招生的公费学生，由国家按照招生指标拨付培养费，计划外委托培养的学生，由委托培养的单位提供培养费，计划外自筹经费的学生，由学生个人缴纳培养经费，或由研究生导师提供培养经费 （三）2005―2013年。2005年国家提出改革研究生培养方案，研究生教育不再区分公费和自费，同时，国家采取提供奖学金、助学金的方式资助优秀研究生的学费和生活费。2006年，西安交通大学、哈尔滨工业大学和华中科技大学等3所高校率先试点国家改革研究生培养方案。2007年试点高校扩大到包含北京大学、清华大学、复旦大学、浙江大学等17所大学。至2008年，研究生招生不再区分公费、自费的学校已经扩大到56所。此后，国务院学位办将研究生教育改革方案推广到所有部、委属院校，并鼓励各省、自治区、直辖市选择省属的高校进行改革 （四）2014年以后。经过多年的改革试点，2013年国家发改委、财政部、教育部联合下发了《通知》。该文件规定，从2014年秋季学期起，高等学校向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费。目前我国研究生教育收费的标准主要是按照下列研究生的类别制定的：（1）全日制学术型硕士研究生和博士研究生。（2）全日制专业学位硕士研究生和博士研究生。（3）非全日制研究生。包括在职人员攻读博士、硕士学位，同等学力人员申请博士、硕士学位，委托培养研究生等。（4）民办高校、中外合作办学单位招收的研究生 二、影响研究生教育收费的主要问题 全面收费政策实施之前，自费生的占比很少，一般在招生人数的5%以内，“985”“211”的高校自费生所占比例相对高些。由于研究生教育收费人数少，金额小，各高校未对此项收费工作加以重视，也没有出台相应的收费管理办法，多数高校都是参照本科生的收费管理办法执行 全面收费政策实施后，不仅仅是研究生教育收费的范围扩大了，同时研究生提前毕业、推迟毕业、硕博连读等培养方式给收费工作带来很多问题，研究生还存在休学、支教、出国、复学、退学等学籍异动情况。这些都涉及到研究生学费、住宿费和相应的奖助学金的认定、调整和清算。此外，还存在相当复杂的非全日制研究生教育。非全日制研究生为在职学习，集中上课，不仅校内有班级，而且校外也有班级，校外班级更多，使收费管理更困难。同时，学生缴费形式多样，有单位支付培养费的，有个人自付的；交费方式也多种多样，有的学生要求分年交，有的学生要求三年一次交。根据调查了解，目前研究生教育收费中主要存在如下五个方面的问题，这些问题对研究生教育收费产生了消极的影响 （一）学生学籍异动对研究生教育收费的影响 收费政策实施前，财务的收费信息是依照政府物价部门下发的《收费许可证》项目或由物价部门备案的学费标准和教育部规定的学制，通过收费软件按年度自动生成。只要学生把收费系统中显示的有效费用交清即可，而不用关心学生什么时间毕业离校。由于需要收学费的研究生占比很小，学生学籍异动基本上不影响财务部门的收费工作，财务部门对此关心不够，研究生院也只是通知到学院 我国研究生实行的是弹性学制，硕士生学习年限一般为2―3年，博士生学习年限一般为3―4年。实际工作中，各