第七章国有资产投资管理.pptVIP

在污染物削减总量控制的前提下，通过市场机制进行交易，这种方式使得有限的环境容量得到“盘活”。如有的老企业通过结构型或工程型的减排，在完成自身污染物排放削减量的前提下，还能够有所富余，那么它就可以通过排放权交易将其出售，而一些新建、改建、扩建的企业则可以通过购买老企业的排放权而获得老企业“省出”的这部分环境容量。 再如，有的老企业经过使用大型脱硫设备等手段进行减排之后，能够进一步削减排放量的潜力已经很有限，进一步减排的边际成本极高，此时可以选择向“减排”成本较低的企业购买减排量。这种方式在没有增加排放总量的前提下，大大降低了企业的减排成本。 在市场机制的作用下，企业能够有动力去自觉自愿进行减排，并且不断提高减排技术的升级，以期能够取得新的削减量获得利益，从而使整体的污染物排放量得到控制和降低，实现一种良性循环。 运用市场机制，通过排放权交易，可以引导减排成本低的企业出售富余的指标获得收益，减排成本高的企业购买指标降低减排成本，从而实现社会污染总成本最小化的目的。 以美国为例， 1970年，美国的二氧化硫年排放总量在3110万吨左右， 通过采用排放权交易等市场手段，到2006年全美二氧化硫年排放总量已经降到了940万吨。 而每年用于减排的开支也从每年最高70亿美元，降到了每年仅需15亿美元到30亿美元。 排放权交易所 成立排放权交易所是为了顺应世界低碳经济的总体发展趋势，以及保障我