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第四章 失业保险 失业问题是当今世界上许多国家面临的一个严重问题，也是各国政府关注的焦点。失业问题 解决的好坏直接关系到一个国家的经济发展水平。因此，各国政府纷纷推出自己的失业保障制度，希望以此来缓解就业压力。本章在阐述失业理论的基础上，分析失业社会保险设计时要考虑的相关内容，并就有关国家的失业保障制度和我国的失业保险制度现状进行浅析，以探求促进我国社会保障制度的发展与完善的有效途径。 11.1失业保险 11.1.1失业、失业率、失业保险 1 在现代劳动经济学中，一个经济中的人口存量按其就业状态可以区分为不同的类型。首先，将一个经济中一定时点的总人口划为劳动年龄人口和非劳动年龄人口。世界上大多数国家把年龄在16～60周岁之间的人口定义为劳动年龄人口。 其次，可以将劳动年龄人口划分为劳动力人口和不在劳动力人口。根据各国劳动就业统计的惯例，不在劳动力人口主要包括：①军人、在校学生；②家务劳动者；③退休、因病退职人员、服刑犯人、丧失劳动能力等不能工作人员；④不愿工作的人员；⑤在家庭农场或家庭企业每周工作时间少于15个小时的人员。 就业：为报酬而工作（working for pay）。在特定年龄以上（16－64岁），在过去一周内有下列情况之一的为就业： （1）为报酬或利润工作过。 （2）无报酬，在家庭企业工作过15个小时以上。 （3）有职业但暂时没有工作。 除此之外的劳动年龄人口，就称为