深圳市绿色建筑审查管理工作中遇到问题.doc

深圳市绿色建筑审查管理工作中遇到的问题 　　摘要：绿色建筑是现代化建筑行业发展的重要趋势，深圳市通过发展绿色建筑施工技术，打造具有影响力、高水平的绿色建筑，推动绿色城市快速发展。本文介绍了深圳市发展绿色建筑的管理措施，并阐述了绿色建筑审查过程中存在的问题 关键词：深圳市；节能（绿色建筑）；审查管理；问题 近年来，深圳市持续推进建筑项目低碳、循环、绿色发展，积极转变建筑行业的传统发展模式，是构建“深圳质量、深圳标准”的重要环节。2013年1月，所有新开工建设项目在全国率先100%推行绿色建筑标准。截至2015年，全市新建节能建筑面积累计超过9100万平方米；全市累计有208个项目获得绿色建筑评价标识、建筑面积超过2100万平米 一、深圳市绿色建筑管理工作概况 全面促进绿色建筑发展，深圳市绿色建筑发展遵循的原则：（1）因地制宜、经济适用的原则；（2）整体推进、分类指导的原则；（3）政府引导、市场推动的原则。市人民政府建立推行建筑节能和发展绿色建筑联席会议制度，统筹协调绿色建筑发展的重大问题，监督考核各相关部门的贯彻落实情况。市建设行政主管部门（以下简称市主管部门），负责制订全市绿色建筑发展规划和年度实施计划，明确绿色建筑等级比例要求；组织编制绿色建筑技术规范；发布绿色建筑造价标准和相关价格信息；负责对全市绿色建筑实施全过程监督管理。各区人民政府（含新区管理机构，下同）按照市人民政府提出的绿色建筑发展任务和要求，制定本辖区年度实施计划，并组织实施。区建设行政主管部门（以下简称区主管部门），根据建设项目管理权限，负责辖区范围内绿色建筑的监督管理工作 当前，深圳市构建了全方位、全过程的建筑节能监管机制，涵盖了建筑项目验收、施工、施工图设计、方案设计等各个环节，建筑项目绿色节能施工设计图抽检合格率不低于30%，修改优化以后合格率达100%，并且全面落实了建筑项目节能减排验收工作，对于大型公共建筑和机关办公建筑都必须经过能效测评，而且在全市范围内推广了建筑节能信息公示制度 二、绿色建筑管理工作中遇到的问题及原因 在多年建筑节能与绿色建筑监管工作中，笔者发现部分项目在执行建筑节能与绿色建筑技术标准、规范和法规政策方面还存在一些疏漏和不足之处 （一）施工图设计文件抽查方面： 1.部分申报单位对建筑节能（绿色建筑）的重视不足，对项目执行建筑节能和绿色建筑标准要求不高。部分项目虽然已被确认施工图设计文件抽查，但申报单位不及时申报，或不及时回复笔者出具的建筑节能（绿色建筑）施工图设计文件抽查办文告知中的有关问题。近日，笔者对一个项目进行施工图设计文件抽查，并对其存在问题出具了建筑节能（绿色建筑）施工图设计文件抽查办文告知书，经笔者多次催促，申报单位才给予回复。主要原因是自从取消施工图设计文件抽查当作施工许可的前置条件以后，监管部门对抽查到的项目缺少有效监管手段，造成申报单位对建筑节能和绿色建筑的重视程度不够，对项目执行建筑节能（绿色建筑）标准要求不高 2.部分设计单位、审图机构单位的业务能力和责任心不强，。笔者在施工图设计文件抽查过程中经常重复遇到以下类似问题：（1）部分项目设计图纸、节能计算模型中的指标不一致，同一指标在不同的设计文件中参数不一致，同一措施在不同的设计文件中表述不一致；（2）节能专篇过于简单，建筑节能相关做法、保温材料性能参数表述缺少，在节能专篇中经常缺少保温隔热材料的燃烧性能等级、太阳辐射吸收系数参数等细节的描述；（3）项目部分户型的外窗通风开口面积比例不符合《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》（JGJ 75―2012）第4.0.13条强制性条文规定；（4）倒置式屋面未按《倒置式屋面工程技术规程》（JGJ230-2010）第5.2.5条强制性条文规定：倒置式屋面保温层的设计厚度应按计算厚度增加25%取值，且最小厚度不得小于25mm等等 3.建筑节能（绿色建筑）相关实施性法规政策不完善。2015年02月02日发布的《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）已经发布了一年多了，但其中一些明确的相关配套制度迟迟没有出台，各单位对该标准实施时间（按建设工程设计合同还是工程规划许可日期为准），《〈公共建筑节能设计标准〉深圳市实施细则》（SZJG 29-2009）是否继续执行等系列问题存在很大争议，导致建筑节能与绿色建筑标准执行力度大打折扣，执行难度大，从而使的绿色建筑有关工作推进缓慢，对我市建筑节能与绿色建筑事业的发展形成一定的阻力 （二）绿色建筑设计阶段评价标识专业初审方面： 1.部分申报单位对绿色建筑设计阶段评价标识专业初审的重视不足，未及时申报，导致所准备的资料存在大量的问题。部分项目在申报验收时才发现绿色建筑设计阶段评价标识专业初审仍未申报，从而匆忙申报，导致所