第八章市场失灵与政府的作用.ppt

第八章 市场失灵与政府的作用 完全竞争市场的前提条件 经济人假设 完全信息（信息确定、信息对称——交易成本为零） 资源自由流动（没有垄断） 没有外部性 私人物品（不考虑公共物品的特性） 市场失灵 广义：现实的市场机制在很多场合不能导致资源的有效配置，形成对帕累托最优状态的偏离 狭义：现实的市场无法满足完全竞争市场要求的前提条件从而导致资源配置对帕累托最优状态的偏离 弗朗西斯（美）1958年提出 （定义、成因、对策） 第二节 外部性（溢出效应Externalities） 企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或收益 一种经济力量对于另一种经济力量的“非市场性”附带影响 外部性分类： 1）生产的外部性 厂商排污 基础设施的修建、教育和培训的正外部性 2）消费的外部性 小汽车的排污与“拥挤成本” 吸烟 公民受教育的正外部性 外部性造成市场失灵 外部不经济的部门，资源配置过多，产出过大： 私人边际成本 社会边际成本 私人边际利益 社会边际利益 外部经济的部门，资源配置过少，产出不足： 私人边际成本 社会边际成本 私人边际利益 社会边际利益 外部性的特点 独立于市场机制之外 例：大城市的土地价值波峰波谷 外部性产生于决策范围之外而具有伴随性（副作用——施放者的非故意性） 受损者是否在乎 强制性 不可能完全消除（普遍性和严重性） ——关于最佳排污量 例：空气、渔业、道路 对策： 政府的作用——管制和指导 理论基础：黄金规则（庇古）： 社会边际成本 = 社会边际利益 1、税收和津贴（庇古税）:“污染者付钱原则” 2、合并：外部成本内部化：国有化（极端） 科斯定理 斯蒂格勒总结的“科斯定理” 在交易成本为零的世界里，也就是在标准经济理论的假设里，不论权利的初始安排怎样，当事人谈判都能导致财富最大化安排 外部性问题本质上是当事人双方相互作用的一种关系，单向征税不是解决外部性的最好方法，因为有可能加大社会成本，使资源配置无效率 第三节 公共物品（外部性的特例） 私人物品：在消费上具有竞争性和排他性的物品（多一个人消费必须增加产量进而增加成本；只要一个人消费某物品则另一人就不能同时消费） 公共物品：在消费上具有非竞争性和非排他性的物品 公共物品一旦提供给某个人，还可以无额外条件地提供给其他人，即消费者人数的增加所引起的边际成本等于零；无法排斥任何人消费公共物品——“搭便车” 公共物品的特征 非竞用性 非排他性 不可分割性 收费困难---“免费搭便车”与福利刚性：个人的MCMR 消费的强制性 “好的”和“坏的”公共物品 公共物品的消费倾向 购买方式: 通过纳税间接购买 福利刚性: 人们普遍具有要求政府提供更多的纯公共物品的消费倾向 公共物品市场失灵 公共物品的特征决定了它的供求曲线是虚拟的:供求之间不存在产品价格信息和稀缺性的信息传递过程（不存在市场） 消费者不能确定自己对公共物品的偏好或有意隐瞒偏好程度 所以市场提供的公共物品会低于最优数量，即市场机制分配的公共物品会不足 政府对公共物品供给的介入 政府提供 （1）经营方式： 中央政府直接经营（军工、造币厂、央行） 地方政府直接经营（防火、司法工作、自然资源保护） 地方公共团体经营（国有企业经营：自来水、地方铁路等） （2）成本——收益分析  （1）签订合同：基础设施(美国的电网) （2）授予经营权：电视广播、灯塔、报刊 （3）经济资助（政府补贴、优惠贷款、减免税收）：科技、住宅、博物馆 （4）政府参股：机场、港口、高速公路、桥梁 （5）法律保护私人进入：医院、教育 （6）社会自愿服务：慈善事业 第四节 信息不完全市场 信息不完全的绝对与相对意义 信息不对称的含义 ：一部分消费者或一部分生产者比其他消费者或生产者知道更多信息 人们之所以愿意出钱购买信息商品，是因为还不知道它，一旦知道了它，就没有人愿意为此付钱 卖者有意无意地掩盖商品的信息 信息不对称造成市场失灵一、劣质品驱逐优质品（逆向选择） 例证：二手车市场（Lemon) 一辆旧车的主人最清楚旧车的质量 未来的买主总有许多理由怀疑旧车的质量，而只有购车之后才会确知一辆旧车的质量 由于信息不对称会导致低质量商品把高质量商品驱逐出市场  败德现象(moral hazard): 在信息不对称的条件下，个人在获得保险公司的保险后，缺乏提防行动而采取更为冒险的行为，使发生风险的概率增大的动机 普遍存在典型：劳动市场、信用市场、保险市场 三、委托——代理关系： 委托人和代理人的目标不一致 委托人利益的实现取决于代理人工作努力程度 信息不对称