第十四讲、公益信托.ppt

第十四讲、公益信托 本讲内容 一、公益信托的概念、特征与分类 二、公益信托在我国的实践与问题 三、公益信托的成立与效力 四、公益信托的监督 五、公益信托的终止与近似原则 一、公益信托的概念、特征与分类 （一）公益信托（Charitable Trust）的概念 公益信托，是指出于公益目的而设立的信托。它通常由委托人提供一定的财产设立，由受托人对该财产进行管理处分，并将信托收益用于信托文件所指定的公益目的。 《信托法》第16条，为了下列公共利益目的之一而设立的信托，属于公益信托： （一）救济贫困； （二）救助灾民； （三）扶助残疾人； （四）发展教育、科技、文化、艺术、体育事业；（五）发展医疗卫生事业； （六）发展环境保护事业，维护生态环境； （七）发展其他社会公益事业。（宗教、人权、世界和平、同性恋权益、动物权益等，算不算？） 英国《2006年慈善法》列举包括: 1、扶贫与消除贫困的事业; 2、发展教育的事业; 3、促进宗教的事业; 4、促进健康和拯救生命的事业; 5、推进公民意识和社区发展的事业; 6、促进艺术、文化、历史遗产保护和科学的事业; 7、发展业余体育运动的事业; 8、促进人权、解决冲突、提倡和解以及促进不同宗教与种族之间和谐、平等与多样性的事业; 9、保护与改善环境的事业; 10、 扶持需要帮助的青年人、老年人、病人、残疾人、穷人或者其他弱势群体的事业; 11、促进动物福利的事业; 12、有助于提高皇家武装部队效率的事业; 13、其他符合本法律相关条款规定的事业。 （二）公益信托之特征 与基金会之比较（《基金会管理条例》） 第2条，本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。 台湾法务部意见：设置之便宜性、费用之便宜性、管理之便宜性、监督之严整性、财产运用之宽广性、孳息支出之灵活性。 日本意见：设立方式简便、无须受专备人员的要求、不受捐赠规模与存续期间的限制。 现行法律对基金会作出一系列规定，包括必须为特定的公益目的而设立；有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；有固定的场所；能够独立承担民事责任等。对于原始基金更有着严格的规定：全国性和地方性公募基金会的原始基金分别不得低于800万元和400万元，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币。此外，法律规定公募基金会每年的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％；非公募基金会不得低于上一年基金金额的8％。虽然立法初衷是为了保障基金会对慈善事业的投入，但也限制了其行为失去弹性。 与直接捐赠之比较（黄甲等与江苏省如皋师范学校附属小学返还捐赠余款纠纷上诉案） 黄甲、顾某系夫妻，其子黄乙生前系江苏省如皋师范学校附属小学（以下简称如师附小）的学生。1996 年10 月，黄乙被确诊为小儿急性淋巴细胞白血病。1997 年3 月，黄乙所在的少先队四（2）中队在全校发出了“让‘百灵鸟’重新歌唱”的募捐倡议，募得的捐款人民币20100 元交给黄甲、顾某为黄乙治病。因黄乙换骨髓至少需20 万元，1998 年1 月，如师附小在如皋市报上以全校少先队员的名义发出题为“为了挽救一棵生命的幼苗”的倡议，呼吁社会各界为黄乙治病进行捐款。经新闻媒体引导及社会各界的安排、策划，如师附小成立了募捐办公室对捐款进行管理，至1998 年4 月，共募捐人民币241783.65 元（包含已给付黄甲、顾某的20100 元）。在黄乙治病过程中，黄甲、顾某凭票到如师附小支取并使用捐款。 1998 年10 月黄乙病故。1999 年9 月28 日，黄甲、顾某到如师附小支取了用于黄乙治病及丧葬费的所有费用，并注明“结清所有账目”，合计支用捐助款人民币171049.71 元，剩余70733.94 元。 2001 年12月，黄甲、顾某诉至法院，要求如师附小返还剩余捐款，后又于2003 年8 月撤回起诉。2005 年4 月8 日，如师附小与如皋市慈善会签订定向捐赠协议。5月13 日，如师附小将捐款余额70733.94 元捐给如皋市慈善会。2005 年5 月9日，黄甲、顾某再次诉至法院，要求如师附小返还捐赠余款人民币70733.94元。 问：这笔钱如何处理？或者说，归谁所有？ （三）公益信托的分类 1、维持基本财产公益信托、动用基本财产公益信托； 2、单独出资公益信托、共同出资公益信托； 3、一般目的公益信托、特定目的公益信托； 4、事业经营型公益信托、给付型公益信托； 5、纯粹公益信托、类公益信托（我国区分）； 6、永久性公益信托、期限性公益信托。 二、公益信托在我国的实践和问题 （一）我国实践 据《中国信托业发展报告（2013－2014）》统计，截至2013