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第十六章 财政宏观调控 第十六章 财政宏观调控 本章内容: 财政宏观调控的目标与功能 财政乘数与经济均衡 公债政策对经济的影响 公共财政政策与货币政策等的协调配置 公共财政政策与货币政策等的协调配置 第十六章 财政宏观调控 一、财政宏观调控的目标与功能 财政宏观调控目标是指国家通过运用财政政策在宏观层面所要实现的目的。它构成了财政政策的核心内容，是财政政策中的主导方面。 第十六章 财政宏观调控 一、财政宏观调控的目标与功能 西方发达国家普遍把充分就业、稳定物价、经济增长、国际收支平衡作为财政政策目标。 我国财政政策目标是多元的。多元的财政政策目标之间有着内在的联系，它们有层次之别，可分为最终目标和中间目标。 第十六章 财政宏观调控 一、财政宏观调控的目标与功能 （一）我国财政政策最终目标和中间目标 最终目标： 社会主义经济活动的最终目的必然是不断运用先进科学技术提高社会生产力水平的基础上，满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。 第十六章 财政宏观调控 一、财政宏观调控的目标与功能 （一）我国财政政策最终目标和中间目标 中间目标： 物价相对稳定 收入合理分配 收入经济适度增长 第十六章 财政宏观调控 一、财政宏观调控的目标与功能 （二）财政宏观调控的功能 优化资源配置功能 财政的收入分配功能 第十六章 财政宏观调控 二、财政乘数与经济均衡 乘数分析最早由英国经济学家卡恩（Kahn, R）提出。财政政策乘数主要用来研究公共收支变化对国民收入的影响，其中包括公共支出乘数、税收乘数和平衡预算乘数。 第十六章 财政宏观调控 二、财政乘数与经济均衡 （一）国民收入水平的决定模型 国民收入决定理论是推导和理解财政政策乘数的基础。根据国民收入的定义，下列五个方程式组成了国民收入的决定模型： Y=C+I+G+(X-M) C=a+c(Y-T) I=b+h(Y-T) G=G* M=e+m(Y-T) 第十六章 财政宏观调控 二、财政乘数与经济均衡 （一）国民收入水平的决定模型 推导可得： 第十六章 财政宏观调控 二、财政乘数与经济均衡 （二）公共支出乘数 定义： 公共支出乘数指因政府购买物品和服务支出的增 加（减少）所引起的国民生产总值或国民收入增加（减少）的倍数。 第十六章 财政宏观调控 二、财政乘数与经济均衡 （二）公共支出乘数 根据（16-1）式，假定公共支出发生变化，通过求国民收入Y对公共支出G*的偏导数得到公共支出乘数： 第十六章 财政宏观调控 二、财政乘数与经济均衡 （三）税收乘数 定义： 税收乘数指因政府税收增加（减少）而引起了国民生产总值或国民收入减少（增加）的倍数。 第十六章 财政宏观调控 二、财政乘数与经济均衡 （三）税收乘数 根据（16-1）式，假定公共支出不变，分析税收政策的变化对国民收入水平的影响。求国民收入Y对税收T的偏导数，得到税收乘数： 第十六章 财政宏观调控 二、财政乘数与经济均衡 （四）平衡预算乘数 定义： 平衡预算乘数是指政府在增加税收的同时，等量增加购买性支出引起国民收入变化的倍数。 第十六章 财政宏观调控 二、财政乘数与经济均衡 （四）平衡预算乘数 将（16-2）式和（16-3）式相加，得到平衡预算乘数 ： 第十六章 财政宏观调控 三、公债政策对经济的影响 （一）发行公债的目的 原始目的是为了弥补财政赤字 重要目的是筹集政府投资资金 现代国家，公债还是政府进行宏观经济管理的工具之一，因为它可以影响总供求关系。 第十六章 财政宏观调控 三、公债政策对经济的影响 （二）发行公债的积极影响 公债可以调节社会总供给与总需求，使社会资金得到充分运用，减轻经济周期波动 。 公债可以广泛吸收社会小额游资，集中用于政府投资，有助于整个社会经济的发展 。 公债可以有效地调节金融市场的运行状况 。 第十六章 财政宏观调控 三、公债政策对经济的影响 （三）发行公债的消极影响 金融市场上资金一定的情况下，通过挤出效应排挤了一部分私人投资。 其次，中央银行承购一部分，则中央银行购买公债的过程，也就是向流通中投入货币的过程，且通过货币乘数进一步扩大货币流通量，会引起通货膨胀。 累积的公债使政府支出中的利息费用迅速增加，成为财政的沉重