无证经营种子的危害及打击策略.pdfVIP

f副材拔 点阴德摸黑黑注 A种业管理·学法用法| 无证经营种子钓危害及打击策咯 吴耀卿 (湖北省竹山县种子管理局， 442200 ) 一直以来，种子无证经营户(以下简称无证户)是 种子，根本不考虑品种培育、战略规划。这样既不利于 种子管理部门管理的难点，是一块难啃的骨头，是假、 紧俏品种农作物种子的科学、有效调控与布局，更给新 私、乱种子滋生的土壤。无证户经营规模小，种子质量 品种的农作物种子市场培育、推广工作带来难度。 低、品种杂。无证经营者文化水平较低，法律意识谈薄， 无证人员素质低，种子质量没有保证。多数元证 多是百货零售商、元业人员等，他们逃避执法，难以沟 经营户文化水平与自身素质低，质量意识淡薄，对种子 通，成为市场管理、法规宣传的盲点。种子元ìlE经营严 方面的知识了解很少甚至一窍不通。他们当中大多数 重威胁国家粮食安全和广大农民切身利益，给社会带 只有小学文化或初中文化，不喜欢钻研业务，接受新知 来极大危害。 识慢，不懂法，唯利是图，只要能赚钱什么品种都敢卖， 1 无证经营种子的危害性 一旦出现种子质量问题就推语扯皮，甚至一走了之，严 无证户的货源虽来自有证种子批发户、其他有证 重损害了农民的合法利益。 户等，但在销售价格上也往往不到位。无证户抢占种 2 无证经营种子产生的根源 子市场，损害了有证户的正当利益，影响了有证户守法 随着《中华人民共和国种子法》的颁布实施，种子 经营的积极性。 市场放开后，竹山县种子经营门店也逐步增多，经过种 无证户经营农作物种子影响种子销售市场的稳 子管理局依法取缔，由 2009 年 207 户精简到 2011 年 定，扰乱了种子市场的正常经营秩序。无证户为满足 147 户，但种子价格依然虚高不下。以 2011 年为例，玉 其销售需求，势必通过非正规供货渠道或奔走各有证 米种子零售价格迅速攀升到最高40 元/kg ，纯利润 12 户之间，多方组织货源，使进货处于一种无序状态，这 元/kg 左右;水稻种子零售价格最高 70 元/kg ，纯利润 种无序状态影响了种子批发商(代理商)销售农作物种 20 元/kg 左右。较大的零售利润致使市场上出现了越 子的合理定量和投放节奏，导致种子管理部门采集的 来越多的无证户。无证户主要以食杂店、超市、游商为 信息失真，给市场的稳定带来了隐患。无证户采用低 主。他们主要分布在边远、交通不便地区。因为农作 价统一零售销价的办法与有证户争夺客源，导致种子