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内蒙古的出路在供给侧结构性改革 　　习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议的讲话中指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给质量和效率，增强经济持续增长动力”。中央经济工作会议要求：“稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革”。分析我国经济减速换挡的原因，有需求不足的周期性因素，但更根本的是供给侧的结构性因素，由于生产要素条件变化导致中长期潜在经济增长率下降。需求侧投资、消费、出口“三驾马车” 决定短期经济增长率，供给侧劳动、资本 等生产要素在充分配置和利用条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。传统需求管理更多地属于短期干预，作用主要是熨平经济周期，影响短期经济增长率。实践证明，在中长期潜在经济增长率下降的情况下，单纯通过短期政策刺激需求的效力是有限的，甚至会加大经济运行的风险。只有启动供给侧结构性改革，即从供给侧入手，针对结构性问题推进改革，通过激活劳动、资本、土地、技术等生产要素，稳步促进潜在增长率回升，才能促进经济长期稳定增长 内蒙古当前经济运行中遇到的困难和问题，虽然有市场趋紧、需求减弱等因素的影响，归根结底也是结构性问题。内蒙古要保持经济中高速增长，出路同样在供给侧结构性改革。通过结构性改革促进有效供给适应市场需求结构的变化，实现经济转型升级，完成经济增长动力的转换 通过改革调整产业结构 产业结构在很大程度上决定了资源配置的效果。当产业结构适应社会需求结构变化实现合理调整和及时转换时，社会资源就能得到更有效合理的配置，单位资源的产出效益就能提高，从而促进经济增长;反之，就会降低资源配置的效果，影响经济的持续稳定增长。当前和今后一个时期，我区调整产业结构的主要方向是改造提升传统产业，大力培育战略性新兴产业，加快发展服务业，努力形成传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。目前最迫切的任务是化解产能过剩。我区诸多优势特色产业属于产能过剩的行业，这已越来越成为我区经济运行的突出矛盾和诸多问题的根源。目前企业经营困难，财政收入下降，金融风险累积，可以说都与产能过剩密切相关。为此必须调整优化存量，按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则和“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能的要求，全面分析不同行业绝对过剩、结构过剩、周期性过剩等具体情况，统筹考虑就业、银行资产、社会稳定等多重影响，制定有针对性的工作方案，坚定不移地化解过剩产能。要鼓励企业兼并重组，通过生产要素流动和整合，实现优胜劣汰和结构升级。要严格控制增量，坚决杜绝保护无效产能，新上项目必须严把准入关，符合产业政策和市场需求，防止新的产能过剩。近几年来我区房地产投资增速大幅放慢，今年以来更是持续大幅负增长，主要原因是房地产已经严重供大于求。稳定房地产市场的关键是加大去库存的力度。一方面按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道;一方面鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。在化解产能过剩的同时，努力培育壮大符合市场需求的高端产业、高附加值产业、资本科技密集型产业，发展现代服务业，打造更多的支柱产业，大力发展新产品、新业态，努力培育新的增长点。不论是去产能去库存的存量调整，还是做优增量、发现培育新的增长点，关键都要划清市场和政府的界限，在清除结构优化的体制机制障碍上下功夫。要应充分信任和依赖市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把有限的要素资源引导和集中配置到上最合适的产业方向，提高资源配置效率。政府要有所为有所不为，把工作重点从过去冲在第一线招商引资、扩大投资转向维护公平竞争市场环境、制定标准、保护环境、支持创新等方面来，特别是要抓好改革举措的落实，更好发挥政府的调控引导作用 通过改革促进创新驱动 我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。在这个阶段，要突破自身发展瓶颈、解决深层次结构性矛盾和问题，提高全要素生产率，根本出路就在于创新。我区作为典型的资源富集地区，过去经济的高速增长主要是依靠资源驱动实现的。自主创新能力不强，科技贡献率低，不仅发展的资源环境成本和物质消耗较大，而且经济的市场竞争能力和抗风险能力较差。随着全国经济下行和资源型产品供求关系的变化，我区多数企业面临趋于饱和的市场和不断上升的成本的双重压力，主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入推动发展的路子已经走到尽头，当前比任何时候都需要强化创新这个引领发展的第一动力。必须切实把发展基点放在创新上，通过加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，提升有效供给，创造有效需求，促进我区经济增长从资源驱动转向创新驱动的轨道。创新驱动关键依靠深化改革，紧紧围绕使企业成