剧毒、高毒、高风险农药有效监管比单纯禁用更重要.docVIP

剧毒、高毒、高风险农药的有效监管比单纯禁用更重要 　　农药产品的毒性级别按照产品的急性毒性分级，经口半数致死量（mg/kg）小于或等于5为剧毒，大于5～50为高毒。农药有毒性和毒力之分，毒性是农药对人和牲畜的毒性作用的程度，而毒力是指农药对病、虫、草等的杀伤力 剧毒、高毒农药使用不当，对人畜和环境有较大危害性。我国对高毒农药采取了严格管控措施，目前高毒农药使用量占农药使用总量的比重不到3%。应该说，我们现在使用的农药是比较安全的 从上世纪80年代初以来，我国已先后淘汰了六六六、滴滴涕、甲胺磷等33种剧毒、高毒类农药，现在登记使用的剧毒、高毒类农药（以原药毒性分类）只有22种，而在生产中广泛使用的是低毒、低残留农药。按照10月1日起实施的《食品安全法》的明确要求“禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。”因此，农业部拟在充分论证的基础上，科学有序、分期分批地加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药。我国高毒农药全面退市的时间可能是到2020年底，除了农业生产等必须保留的高毒农药品种外，淘汰禁用其他高毒农药 高风险农药是指对农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全存在着较高风险的农药，主要包括经常发生药害的、易发生人畜中毒的、易造成农产品质量安全事故的或者其他需要进行重点监控的农药。所以，如何加强对剧毒、高毒、高风险农药的监督管理，是保证农产品质量安全和农业生产安全的涉及民生的大事 目前剧毒、高毒农药主要用于地下害虫防治、粮食仓储、毒杀老鼠和土壤消毒等方面。而在这些方面，低毒、低残留的农药新品种的研发还是薄弱环节，现在有的还不可替代。而高风险农药使用量比较大，而且是动态的，一般列为限制在部分作物上使用。剧毒、高毒农药并不代表高残留农药，有的剧毒、高毒农药残留很低、药效很好、效益比较高，深受农民喜爱 其实，农药的关键问题不在农药本身，而是在于如何使用。我们国家农业生产是千家万户，很多农民技术生产水平低，使用农药看效果，所以在使用高毒、高风险农药时候，使用量大、不按照间隔期使用农药，带来很大的农产品安全隐患。这也因为长期以来对农药经营、使用没有严格的立法监管有关。比如高毒农药涕灭威、克百威、氧乐果在防治病虫上都是很好的农药，氯化苦在土壤消毒方面也很有效，高风险农药百草枯是很好的除草剂。问题不在农药的毒性和风险，而在于使用方法的监控不力，监管不到位，毒性和风险没有得到有效控制。所以，全面淘汰剧毒、高毒农药，是否对突发性、大面积发生的农作物病虫害防治有效？是否提高了农民的生产成本？是否增加了农药使用量（低毒农药一般比高毒农药使用量大）？都需要认真评估。而且，在我国农产品价格普遍高于国际市场价格的情况下，我们更不能为了舆论，而简单盲目地牺牲农民的利益 那么，怎么做到剧毒、高毒、高风险农药的合理使用，就是我们需要深入理智研究的问题。安丘市在使用氯化苦剧毒农药对土壤消毒方面的经验就值得借鉴。潍坊市2013年峡山区在中央电视台焦点访谈栏目被曝光，在生姜种植时使用了涕灭威（神农丹）高毒农药，潍坊市全面禁止经营和违法违规使用高毒农药，让供销社系统统一储备、统一使用剧毒、高毒农药。氯化苦是剧毒农药，是联合国推荐的替代溴甲烷的土壤消毒剂，主要用于生姜等种植土地的消毒。因为对人体有强烈的刺激和催泪作用，能警示人而不至于中毒，并无残留，因而安全可靠。安丘市归潍坊市管辖，所以也就全面禁止经营剧毒、高毒农药，而由安丘市供销社统一进货、建设独立仓库，组建专业化使用队伍。姜农需要土壤消毒，给供销社交钱，价格统一，供销社派专人去对土壤消毒。每年安丘市供销社储备、使用氯化苦1200多吨。这样，姜农接触不到氯化苦农药，既保证了剧毒农药使用安全，又达到了土壤消毒效果 再如百草枯，是一种快速灭生性除草剂，具有触杀作用和一定内吸作用，能迅速被植物绿色组织吸收，使其枯死，而对非绿色组织没有作用，使用成本低，除草效果好。但是，百草枯对人毒性极大，误食用后，成活率很低，每年都有一些食用百草枯而死亡的人，这给社会带来不安定的因素。这些年，生产百草枯的企业做出了很大的努力，在宣传正确使用、抢救方面做了大量工作。但是，喝百草枯致死的问题并没有得到解决。所以，最近农业部办公厅发布《第八届全国农药登记评审委员会第十七次全体会议纪要》，将百草枯毒性级别修订为剧毒，马上面临着退出市场。目前，中国百草枯年产量8万吨左右，产能十几万吨，与百草枯生产紧密联系的还有上游20万吨的吡啶产业链。然而，我们可以思考一下，如果百草枯生产企业从开始就建立统一使用百草枯施药组织，生产企业直接给这些施药组织提供百草枯，农民需要除草，给这些施药组织提出