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国企党支部战斗堡垒作用发挥的评价机制研究 　　[摘要]党的领导是我国国有企业的重要政治资源和组织特色，也是国有企业核心竞争力的重要组成部分。国企党支部战斗堡垒作用的发挥主要体现在政治引领方面。从建立国企党支部战斗堡垒作用评价机制的意义、理论基础入手，比较全面的探讨评价内容、评价原则、评价方法以及评价结果反馈等问题，为构建国企党支部战斗堡垒作用评价机制提供参考 [关键词]国有企业；党支部；评价机制 党的领导是国有企业建立现代企业制度最鲜明的组织特色。在实践中，党支部是党的最基层组织，是党的系统的终端，是党的建设最生动、最丰富、发展变化最快的领域。国有企业党支部无疑是完成生产发展任务和落实党的路线方针政策的交汇点和承担者，国有企业党组织作用发挥如何，党支部既是“晴雨表”也是基础性环节 一、构建评价机制的意义 （一）从宏观上看，是推动政党现代化，适应建立现代企业制度，全面落实从严治党的需要 1、是推动政党现代化的需要。政党现代化，是指政党适应客观环境及其变化的需要，适应社会发展进程，使自身结构、功能、机制和活动方式不断制度化、规范化、科学化的进程。国有企业改革使企业党组织面临着现代企业制度框架下的新环境、新问题。作为企业党组织的神经末梢，对党支部作用发挥程度的评价，是党组织主动适应环境变化、主动接受检验、是密切联系职工群众，从根本上推动企业党组织形成与行政、职工群众和党员良性互动的现代化路径 2、适应建设现代企业制度的需要。在国有企业改革中，党组织的“战略选择议程不是从政治领导到组织建设，相反，是从组织建设到政治资源”。也就是说，企业的党组织必须加强组织建设，强化职能转变，建立起科学、规范、高效的管理体制和作用发挥机制。企业党支部的考核评价实质是厘清自身职责边界、廓清自身功能定位、提升管理科学水平的举措，而这恰恰是与现代企业制度“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”目标的高度契合 3、全面落实从严治党要求的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是国有企业执行力的基础。在国企落实从严治党的要求，就要加强企业党支部建设和党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。“企业基层党建组织考核评价体系的实质就是让企业所有党员乃至全体员工分享和制约基层党组织的权力，考核、评判基层党的执政绩效，形成纠错监督机制”，是企业党支部自我约束、自我提升的有效举措 （二）从微观上看，是保证党建和行政工作融合，促使党支部工作创新的需要 1、进一步促进党建和行政工作融合的需要。实践中，由于企业党支部对自身职能定位不清，往往存在着行政与党建工作“两张皮”现象。事实上，基层党组织离开了行政事务是没有生命力的，也不可能得到行政部门的支持。只有基层党组织成为行政领导完成中心任务的必要力量时，党组织才能有自己的“一片天地”。建立评价机制，就是要以是否推动企业改革发展为重要标准衡量企业党支部工作成效，实现党建和企业发展的高度融合 2、是企业党支部工作创新的需要。建立实施党支部的评价机制，从政党的自我革新层面看，是政党主动性和适应性在基层的具体体现，是国企党支部角色转换的自觉行为；从工作方法层面看，是对党支部传统“松散型”、“无新意”、缺乏吸引力和实际效果等工作方式的否定，提高党支部工作效率、提升党支部工作吸引力的重要措施，是寻找把国有企业的政治优势转化为核心竞争力的要素，从而集中党组织和党员的力量，实现公司的发展战略目标的现实需要 二、建立和实施评价机制的理论依据 （一）建立和实施党支部的评价机制是政党民主化的微观反映 政党民主化是一个系统工程，涉及党内和党系民主两个子系统，其中党系民主又包括党政民主、党际民主、党社民主、党群民主等子系统，而政治民主化的目的恰是通过民主的渠道和方式使政党获得充分的政治资源，不断提高政治能力，推动政治现代化进程。国企党支部评价机制旨在敞开党支部与党员、企业行政、群众职工的交流窗口，建立广泛全面的、上下沟通的互动平台，使党支部始终处在企业广大员工的监督之下，持续获得最充分的信息供给和智慧能量，使党支部在企业动态发展中不断推进民主化进程 （二）党支部的评价机制是系统论和控制论在党建工作中的具体运用 系统论要求把认识和作用对象作为一个有机整体，把握要素与要素、要素与系统、系统与环境三方面的关系；控制论认为，系统和外部环境有一种信息传递，系统为了在不断变化的环境中维持自身的稳定，内部都具有自动调节的机制。依据系统论和控制论原理，构建党支部战斗堡垒作用的评价机制，一要厘清“党支部战斗堡垒作用”的构成要素及其相互关系，二要廓清党支部具体的作用对象、作用对象评价方式等重要问题，系统全面地实现对党支部功能发挥的评价 三、构建国企党支部战斗堡垒作用的评