基干科研管理需求跨部门财务信息化探讨.docVIP

基于科研管理需求的跨部门财务信息化研究 　　[摘 要] 当前高校的财务信息化主要是财务部门的信息化，但缺乏与校内其他职能部门的信息化建设协同发展。本文以S大学为例，从科研管理需求的角度，翔实地剖析和研究了高校科研经费跨部门财务信息化建设中的一些难点问题，并提出了对策，有助于提高高校财务信息化水平 [关键词] 高校；财务信息化；跨部门；协同发展 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 035 [中图分类号] F232；G647.5 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）13- 0070- 03 1 前 言 自20世纪90年代开始，在国家财政和教育部门的指导和推动下，许多高校财务部门开始安装和运用会计电算化软件。在随后的二十多年里，高校财务部门在财务信息化方面又做了大量的工作，付出了不懈的努力，大大提高了管理效率，向上级部门和学校管理者提供了大量的财务信息辅助决策。但是我们也要看到，目前很多高校的财务信息化主要还是财务部门的信息化，缺乏与学校其他职能部门的信息化建设相互协同发展，因此还远远无法满足学校教学科研事业快速发展的管理需要 协同性不足近年来在科研经费管理方面尤显突出。随着高校承担科研项目数和科研经费总量急剧增长，而且经费来源复杂，项目管理与财务管理脱节问题日益严重，跨部门信息化需求越来越大，各部门也都有协同发展的主动意愿。因此财务信息化可以由此入手，推动跨部门信息化建设的相互协同发展。在此，本文以S大学为例，力求翔实地剖析和研究高校科研经费跨部门管理信息化建设中的一些难点问题，为高校财务信息化的规划和实施提供参考依据 2 S大学科研经费管理体制及财务信息化需求 2.1 S大学科研经费管理体制 高校科研经费管理体制决定了科研经费管理信息化建设的方式，科研经费管理信息化既是整个财务信息化建设中重要的一部分又涉及跨部门信息化建设协调，因此财务信息化建设应考虑高校科研经费管理体制的特点，满足其信息化需求。S大学实行的是“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制，即全校统一科研经费财经政策、财务制度和财务收支管理。项目负责人对科研经费使用承担直接责任，校长对学校科研经费管理承担领导责任，并通过分级授权管理，由科研、财务、人事、资产、审计监察等管理部门承担相应的管理权限和责任，由实施科研活动的校内研究机构对本单位科研经费使用承担监管责任。责任落实到人，构建多层次经济责任管理体系 2.2 财务信息化需求 根据S大学“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制的特点，对科研经费管理的财务信息化需求分析主要从两个角度来考虑，一个是科研经费信息综合查询和跨部门科研经费管理流程优化，一个涉及科研经费使用和管理的项目负责人、职能部门和院系等 2.2.1 科研经费信息多元化需求 在“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制下，有关科研经济活动所产生的大量原始数据会流向各个职能部门。因此，从校领导到中层的科研、资产、审计监察等管理部门，乃至院系，学校各个管理层支持科研决策所需的许多数据也必然来自于不同职能部门，比如科研项目数量和层级、科研合同、学校资产设备存量和使用状况、科研人员信息、科研经费总量、不同渠道获取的科研经费数量、人均科研经费、不同院系的科研经费总量和比重、预算执行进度、经费使用情况等等。信息需求多元化，不管是哪个职能部门都没办法单独提供 2.2.2 科研经费信息查询效率要求 从数据支持决策的角度来看，学校不同管理层和项目组对科研经费相关数据的获取往往要求全面、准确，而且要快速、便捷。如果在学校的财务信息化建设中不能积极响应这种实时、网络化、分层级的信息综合查询需求，提供综合查询平台，那么这些数据的获得必然需要进行大量的人工归集和整理，从而会给财务、科研等职能部门带来长期的、繁重的工作负担，大大降低科研经费管理效率 2.2.3 跨部门科研经费管理流程优化需求 S大学科研经费使用和管理的全部业务流程包括科研经费立项和合同管理、经费到账和预算管理、经费使用过程控制、项目结项、经费结余管理等几个阶段。在分级管理体制下，科研业务流程中的不同阶段往往会涉及不同的职能部门，形成一个个局部流程。例如，在科研经费立项和合同管理、经费到账和预算管理这两个阶段主要涉及科研部门和财务部门，同一批立项材料及合同既要交科研部门又要交财务部门备案，分别用于办理科研经费立项及经费入账手续 因此，为了最大程度地改善科研经费管理水平、提高工作效率，必须使一个个局部流程连贯起来，消除业务流程中一切无效作业与重复作业，实现全流程信息化管理 3 目前S大学财务信息化建