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太原市新城镇化进程中城中村农民融入城市路径研究 　　摘 要：党的十八届三中全会提出“完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展。”以人为核心的新城镇化已然成为国家社会发展的必然趋势，目的是实现人与社会发展的良性互动。其中，城中村村民的市民化成为新城镇化中重要的环节。文章通过SWOT分析法对太原市城中村农民在融入城市的过程中的内部特质以及外部环境中所面临的风险与挑战进行分析，在太原市大力推进新型城镇化建设的背景下，提供城中村农民融入城市路径的策略建议，以更好地推进太原市新型城镇化的发展进程 关键词：新城镇化 城中村农民 SWOT 中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2016）01-111-03 一、太原市城中村改造概况 随着太原市新城镇化规模的不断扩张，城市空间不断优化，太原市人民政府为了进一步开发好、利用好城市每一寸土地，塑造城市形象，完善城市功能，加快推进新城镇进程，建设新型城市，开始有计划、分步骤地开展城市规划的改造项目。而城中村，作为城镇化进程中的“二元空间”尤其是处于城市”黄金地带“的村落：中国乡村之声《三农中国》曾报道，城中村是城市化进程中的历史产物，它游离于城市管理之外、居民生活环境脏乱，社会治安问题频发，成为了城镇化进程中所面临的巨大难题。城中村已经无法适应和追随城镇化的步伐，而城中村农民被迫成为被高楼大厦“包围”起来的“失地农民” 据了解，太原市城中村改造，启动于2003年，截至目前太原市已拆除旧村建筑面积269.48万平方米，共有17个村进入了建设方案的审批阶段，其中，小店区许东、万柏林区小井峪、前北屯、下元村等7个村基本完成整村拆除。此外，从2015年起，太原市将用2年时间完成中环内46个城中村的改造任务，用5年时间基本完成全市170个城中村改造任务 二、城中村农民融入城市路径的SWOT分析 （一）“城中村”农民融入城市发展的优势（S） 1.文化素质水平提高。改革开放30多年来，我国农民逐渐由传统型向现代型转变，思想观念与思维方式都有了一定程度的进步，加之义务教育的推广与普及，城中村农民的受教育程度较之传统农民有了极大的提升。根据2006年《第二次全国农业普查主要数据公报》中部地区初中以上文化程度占52%，高中文化程度占10.4%，大专及以上占1.1%。而“城中村”大多处于城市的中心位置，尤其是上世纪八、九十年代出生的新生代农民，大多都接受过初中文化教育，其中很多人都有高中学历，部分还接受过大专、技校等职业教育，还有一部分人还接受过本科、研究生等高等教育。文化程度的提高使得“城中村”农民愿意自主地接受外界的信息，愿意和市民进行交流，市民化的意愿逐渐增强，尤其表现在社会交际和求职过程中，从单一地关注经济利益转变到增强竞争意识，提升自身生活质量，寻求具有良好发展前景的工作上。其次，文化素质的提高促进了维权意识和法律观念的深刻变化，对于融入城市生活产生了浓厚的意愿与强烈的诉求 2.具有基本生活保障。“城中村”农民相较于传统失地农民群体的优势：失地后能够得到相应平米的房屋补偿与一定的经济补偿，这就使得“城中村”农民依靠补偿安置费用和房租收入也可以维持基本甚至较好的生活水平，而一些村民通过其他的工作收入也可以贴补家用，并与城市市民之间生活水平的差距逐渐缩小并接近。而土地方面，城中村村民长期以往一直走着“以地生财”的路线，改造后，太原市政府改造计划采用“城乡统筹，一村一策”的原则进行，政府进行政策引导，实行整村迁移，异地置换，改造过程中，预留10%至15%的发展用地，作为村民在新的股份制企业从事经商和发展产业的土地资本，主要解决农民转制后就业发展和继续增加收入的问题 3.生活方式与市民相近。“城中村”农民大多处于城市的周边甚至有的处于城市的中心位置，虽然他们身挂“农民”的身份，但从生活理念、行为方式、思想观念上都与城市市民具有极大的相似性，尤其是“城中村”中的新生代农民，他们对于城市生活都有着较高的期望值与认同感。首先，从教育环境来看，“城中村”农民，尤其是下一代与城市市民有着相同的基础教育，与城市市民保持着较高的社会交往关系；第二，从消费理念来看，“城中村”农民开始注重生活品质的提升，消费能力与消费水平也普遍高于传统农民，其消费理念与消费习惯都与城市居民有着极大相似，尤其是“城中村”农民中的年轻一代，他们在衣食住行等多个方面的消费方式都与城市市民有着极大的相似点；第三，从业余生活来看，“城中村”农民开始注重休闲养生的生活方式，尤其是年老一代，他们都会选择旅游、广场舞等健康生活方式消遣闲暇时间，而电脑、手机等电子产品的使用也促进了村民和市民之间的娱乐沟通和人