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寿光等地区成了洋垃圾的堆放场 　　 近日，国内环保公益组织和热心环保人士举报山东晨鸣纸业集团等几个造纸企业集中于山东寿光周围，造成“洋垃圾”污染国家蔬菜基地，“洋垃圾”重新进入社会公众的视野，使本来就令人争议的“洋垃圾”问题，在生态文明建设与环境保护新常态的国家战略和重大需求的今天，再次成为讨论的热点。什么是洋垃圾，洋垃圾如何产生的，谁是造成洋垃圾的罪魁祸首？ 垃圾问题目前已经成为困扰世界各国的全球性环境问题。而全球一体化进程，带来时代的进步和经济的发展，资本和资源在全球范围内流动，发达国家与欠发达国家发展的不平衡，不可避免把原本属于一国的垃圾问题转嫁到另一国，从而导致所谓的“洋垃圾”成为世界性的问题。 并非所有的” 洋垃圾” 都能得到回收，还有很多其它的垃圾最终会被抛弃在垃圾场里一烧了之。如焚烧塑料产生的滚滚浓烟，连同上千家工厂同时在排放的塑料烟气，让这整个地区笼罩在多氯联苯类致癌物的毒雾之中。无论华北还是华南，任何一个废旧塑料的集中加工区无不又是当地有名的癌症及心脑血管类疾病的高发区。 长期以来，美国、西欧、日本等发达国家一直把发展中国家当作自己的废品处理厂，来自这些发达国家的垃圾被倾销到非洲国家、东欧国家、印度及中国等国。在众多世界公害中，“洋垃圾”已经成为许多发展中国家的噩梦。 流经华北某塑料园区的一条河流，河水早已不再清澈，鱼虾死绝，甚至河水都不能用来浇灌庄稼。 “洋垃圾”是一个俗称，而非专业用语，既可以指代可用作原料的进口固体废物，也可以指非法入境的固体废物。那些国外的废弃物来到我国民间，并由此产生了以分拣垃圾维生的“洋垃圾生活者”，但遗憾的是，镜头很少关注那些让这些洋垃圾漂洋过海的始动者――在国际市场的大风大浪中呼风唤雨精明算计的盈利企业或公司。我们在同情和担心“洋垃圾生活者”生存健康的同时，也由衷地感受到一种强烈的民族自尊受到了玷污：洋垃圾为什么到我们国家，我们的同胞――那些“洋垃圾生活者”，为什么愿意这样谋生活，这公平、公正吗？“洋垃圾”在中国已经成为一个流行词汇，常见于报纸网络，人们谈“洋垃圾”则色变，可见其对人们生活产生的影响之大 这种正义的声讨，是我们自发地产生的一种感觉，而事实是“洋垃圾”不等于国外进口的固体废弃物原料。进入中国的“洋垃圾”种类繁多，包括废纸、废塑料、废钢铁、废电子产品、废旧衣服等等，五花八门，无所不包。其中一些是循正规途径进入，属于政府允许进口的固体废物;而有些则是国家严禁进口，属于不能用作原料或不能以无害化方式利用的固体废物 2014年，国家质检总局共发布废物原料警示通报13次，其中山东局被国家质检总局采用9次;2015年第一季度，总局共发布了5次警示通报，山东局占4次。“洋垃圾”的禁止性界定，有两个不可分割的特征：一是洋垃圾是国外舶来的生活垃圾，二是我国法律明确规定禁止进口的国外城市垃圾等低品质固体废物。但这个界定没有关于环境污染方面的限制。事实上，有一些符合我国法律规定的容许进口的废弃物，是作为再生资源，但是如果在变废为宝的工艺处理过程中污染超标，或再次产生的废弃物造成二次污染，这样的国外废弃物我们认为，仍然可以界定为洋垃圾。如山东检验检疫局检验鉴定监管处副处长雒书鸿介绍说：2014年山东省进口的废物原料中，共检出环保项目不合格原料56批、重2601.7吨，全部移交海关做退运处理，超过全国的四分之一。 上图：垃圾遍地的工厂，浓烈的烟气、不洁净的环境让这名工人的孩子皮肤受到了严重的病菌侵袭（黄水疮）。 中图：被扎了脚的孩子，“洋垃圾”的危险还不仅仅限于医疗废物，更能造成直接伤害的是里面的尖锐物品以及有毒或腐蚀品。 下图：废旧塑料的回收设备非常简陋且十分危险，一名有着20多年塑料厂工作经历的熟手，也在一次通宵达旦的“造粒”工作中被机器中突然冒出的甲醛烟气熏晕，以致被机器“吃”掉了左手。采访时他说：“我愿意用这20多年赚的所有钱买回我这只手，可这又怎么可能呢？” 世界各国都鼓励固体废弃物的再生利用。中国自上世纪八十年代中期开始，随着经济发展对资源和原材料需求量的不断增加，国内的一些企业开始从国外进口固体废物用作原料。利用国外进口的固体废弃物资源，可以缓解我国资源的短缺，也可以减少对自然矿产和森林资源的依赖，是属于循环经济范畴的好事 中国进口固体废物行业目前形成了由环境保护部牵头，商务部、发改委、海关、检验检疫等部门各司其职、相互配合的审批、检验检疫、通关查验、后期监管等的管理体系，监管从无到有，建立了相对完善的进口固体废物管理法律法规和标准规范体系 固体废物的概念在《固体废物污染环境防治法》中有明确的定义，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及