大学人文社会科学教育影响政策变迁的理论模型建构.pdfVIP

社会科学管理与评论 2013 年第 1 期 [社科管理] 大学人文社会科学教育影响政策 变迁的理论模塑建构* 张云吴 文章提要:随着知识社会的到来与发展，大学人文社会科学教育通过学科分工与 学历分层形塑了政策行为人的价值观念、知识结构与理性能力，从而成为推动政策变 迁的一个关键性变量。在深入分析两者内在逻辑契合的基础上，建构了大学人文社会 科学影响政策变迁的理论模型。 关键词:大学教育 人文社会科学 政策变迁 作用机制 理论模型 一、问题的提出 黑格尔认为，人类的历史不过是观念的展现，而这些观念主要来自于人类对自然与社会反 思所获得的各类知识。从现代社会的发展实践来看，自文艺复兴以降，科学知识的不断积累与 创新就成为其根本的驱动力。而积累和创新的科学知识借助于现代性的大学制度得以迅速地传 播和普及，形塑着新一代人群的各种观念，从而椎动人类社会持续而快速地变迁。因此，知识 创新一一大学教育-一社会变迁就成为现代性发展的基本模式。这样，大学教育就成为连结 知识创新与社会变迁的关键性环节和内生性变量。 现代性的大学制度通过自然科学和人文社会科学的学科分工体系对人类进行专业化的教育。 而大学人文社会科学教育主要通过传承、创新、变革人类诸种社会制度规则推动社会变迁。在 现代社会，制度规则日益多样化和复杂化，公共政策(以及社会政策)就是其中一种对社会发 展有着重要影响的宏观制度类型。公共政策作为由政治领域所供给的、具有强制力的协调人们 诸种关系的制度规则，它的变迁过程在→定程度上反映着社会变迁的历程。那么，人文社会科 学教育是如何影响政策变迂过程的?对于这一问题的相关研究集中在高等教育学、制度经济学 以及公共政策学领域，这些研究主要从人文社会科学教育对制度变迁的视角展开，认为人文社 会科学知识是制度变迁的一个重要变量①。但是，从大学人文社会科学教育影响政策变迁的视角 作者:张云吴 河南师范大学公共政策与社会管理创新研究巾心(新乡 453007 ) * 本文系罔家社科基金青年资助项目(项目批准号: IOCGL064); 河南省教育厅科学技术研究资助重点项目 (项目批准号: 13A630536 )。 ① N: 坦: 诱致性制度变迁理论L 参见刘守英等译: 财产权利与制度变迁 ，上海气联书店. 1994 年，第 327 - 370 页。 .32 • 犬学人文社会科学教育影响政策变迁的理论模型建构 进行的研究还非常少见，仅有的→些研究也比较零散。因此，对这一问题进行研究有着一定的 理论和现实意义。有鉴于此，本文试图对这一问题从理论上进行探讨，并建构一个初步的分析 框架，以抛砖引玉，引起学界的重视。 二、大学人文社会科学教育与政策变迁的内在逻辑契合 从本质意涵上，公共政策即是对全社会的价值进行权威性的分配，它作为政治领域协调社 会诸种关系的一个重要I具，影响着→个民族国家的发展和变迁。在现代社会，公共政策虽然 由政治系统主导，但它的形成却是由政治、经济、社会等诸系统互动的结果。因此，任何一项 公共政策，它都会随着社会诸系统变量的改变而不断变化。没有任何一项政策可以一直维持当 初被采纳的形式，它们都处于不断演变的过程之中。这种不断演变的过程，我们将其称之为政 策变迁。政策变迁作为公共政策领域的一个重要研究命题，自从20 世纪 70 年代以来，西方学者 进行了长期、大量的研究，形成了较为系统的理论体系。 对政策变迁的研究大致可以分为两个阶段。第一阶段集中于 20 世纪 70 年代至 20 世纪 80 年 代中后期，这一阶段主要对政策变迁的概念、类型以及途径进行初步研究。在这一时期，学者 们提出了元政策、政策泡式等政策变迁类型，通过观念、社会经济发展、制度主义、理性选择、 网络等视角对政策变迁的变量要素和因果过程进行初步解释①。其中，观念和理性选择的视角导 人了人自身的意识、认知、理性程度等微观因素来考察政策变迁②。第二阶段从 20 世纪 80 年代 中后期一直到现在，研究的核心在于政策变迁模型的建构。这些模型主要包括循环模型、间断 平衡模型、机会模型、倡导联盟模型、共识模型、学习模型、制度理性分析模型、设计模型、 演化模型等③。这些模型都强调政策变迁的过程是一个综合因素相互作用的结果