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成本管理之结算策划 成本管理之结算策划 ◎ 总部经营管理中心 张婧熠 随着经济技术的发展，工程建设也跃上了前所未有的台阶，工程规模越来越大，建筑物的功能越来越复杂，给建设工程管理带来了越打越大的挑战，给工程结算带来了更大的难度。 以一个10万平方米左右的公共建筑为例，即使精装修交付，工期也不过二到三年，合同签订不过一百多个，那么我们有过结算经验的预算人员也知道，结算期限有多长呢？自竣工之日起，如果结算工作进展顺利在半年左右可能具备盖棺定论的条件，如果遇到难以解决的情况则可能结算期拖的超过一年甚至两年了。在结算过程中，我们会发现，承包人/供货商并不像人们认为的那样急于结算，某些时候有个别承包人则会有意拖延结算时间，以期得到更好的经济回报。 我们站在建筑单位的立场上需要在少于半年的时间完成工程结算工作，那么我们需要在结算之前进行策划，并按照预定的方法指导结算工作的进行，主要有以下几个步骤： 第一，在编制招标文件、签订合同之时，作为建设单位或者招标组织策划人，就应该将结算考虑到议事日程上来，一般合同中都会约定结算的方式、结算依据等等，那么为了促进结算，合同中也应该在某些条款中约定结算的具体时间界定，并将付款条件中加入结算完成的付款节点，尤其是在货物供应合同中，这类条款尤其重要。例如：预付款支付合同价款的**%，货物运抵指定地点后支付运抵货物的**%，货物全部运抵制定地点后，供应商应立即办理结算，结算文件审批完成的7日内，支付至结算金额的**%，余款在**后付清。 第二，我们在工程开始之时就建立严格的文件管理制度，比如变更、洽商管理，文件收发递送，文件审核制度，各类文件审批流程，并且应以文字形式编制成工作指南，正式下发给建设单位参建各方，减少工程施工过程中文件流传、签认困难，尽量做到工程文件在施工期间确认完成，减少文件丢失情况，杜绝工程竣工后突击补签文件。 第三，我们应在工程进行期间建立完善的台帐制度，至少应包括：合同台帐、变更洽商台帐、款项支付台帐、经济文件审核台帐。为了便于管理，这些台帐最好以合同为单位，按照合同台帐的口径进行登记。 第四，在工程施工到中期，就应该正式开始工程结算的准备工作。 ●编制结算要求：各参建单位按照统一的要求编制文件，更便于文件的审核、存档，减少编制单位的返工。结算要求中应包括：结算文件的封面、结算文件目录、各种结算表格的样式、表格的填写方法、结算文件的份数、结算依据文件的要求等等。 ●编制结算计划：依据合同台帐和工程进度编制切实可行的结算计划是督促结算工程如期完成的主要工具。结算计划中应该包括全部需结算的合同项，按照结算文件编制、审核的进度编制结算计划，按照合同完成情况进行结算。 第五，根据结算计划开始结算工作，建议不以工程全部竣工作为结算开始时间，而是某项合同履行完成，具备结算条件，那么该合同应该立即开始结算，结算开始应着手进行以下工作： ●召开结算准备会议：向参建单位进行交底，介绍结算编制要求，按照计划提出结算要求。 ●严格按照结算计划督促相关各方申报结算文件，由专门的部门负责向各承包商/供货商进一步解释结算要求，审核申报文件的完整性。 结算工作宜从材料设备供应、简单专业分包开始到大宗材料供应、复杂的分包，最后完成总承包的工作，也就是所说的由易到难的顺序去完成，为什么这样说？根据我们的结算计划，应该是每履行完一份合同，就结算一份合同。那么单纯的材料供货或是简单的专业分包，将是最先结算的合同，这些合同的结算金额往往与合同金额相去不远，发生的变更很少，因此作为结算初期的“练兵项目”是比较合适的。作为结算工作来说是千头万绪的，比较大的分包和总包发生的变更、洽商、签证都会比较多，履行完合同的时间也会比较靠后，因此将这类合同的结算工作排在比较靠后的位置，也便于我们投入更多的人力、物力以及精力进行结算；但是即使是这些合同安排在整个结算计划的后部，也必须在合同实施过程中，及时的完成变更、洽商文件的签认和计量计价工作，以免给结算工作增加负担。 我们都知道，工程结算中一定会产生各种各样的争议，那么争议问题的解决也应该同时列入工程结算的策划只中；首先，我们签订合同之时，应该尽量减少合同文件中含混不清的定义，将可能产生歧义的文字修订清晰，尽量公平公正的约定权利义务；其次，在合同履行中及时解决洽商、变更、索赔文件，避免人为因素引发变更；最后也是最重要的，在结算工作开始之前，应考虑好结算争议的解决途径，比如什么样的争议在哪些人员范围内解决、什么样的争议在哪个级别的领导范围内解决、确实无法通过谈判解决的争议应该在多大范围之内进行让步等等。 总而言之，结算过程中无论结算进度还是结算结果都是发承包各方博弈的过程，既可以输赢各半，也可以取得双赢，但是无论哪种策略与做法，都应遵从合同的约定，尊重书面证据，应该重视现场