04第四章政府失灵、政府治理1.pptVIP

第四章 政府失灵、政府治理与绩效预算 第一节 “政府失灵”的理论分析 第二节 政府治理 第三节 美国的绩效预算 政府干预市场产生的问题 20世纪30年代后，在凯恩斯主义经济理论产生的政治影响下，各国政府针对解决“市场失灵”问题，相继接受了政府有义务通过财政、货币工具对市场经济实行干预的政策主张。 尽管政府的市场干预有助于解决许多重大的社会经济问题，但同时也暴露这种干预活动存在着严重缺陷： 一是不断膨胀的公共财政给国民带来日益沉重的税收负担， 二是源于政府官员的疏于管理而使大量财政资源被无谓地浪费掉。 新的政府行为理论 “委托-代理理论”、“X-低效率理论”、“官僚行为理论（官僚经济学）”、“公共选择理论”等。 （1）比较而言，政府活动之所以效率低下，是政府固有性质决定的。 （2）在任何情况下，或即使在最好的情况下，公众也无法指望政府管理的公共财政活动，取得与市场化的私人经济活动大体相当的效率水平。 （3）公众一般可以通过两种途径实现政府活动的效率改善，一是制定更合意的“政治游戏规则”，二是对公共财政实行绩效管理。 第一节 “政府失灵”的理论分析 一、政府行为的“经济人”特征 二、政府失灵 三、公共财政领域的“委托-代理关系” 四、政府活动中的“X-低效率” 五、官僚机构行为对政府预算的影响 公共选择理论 形成于20世