技巧评价.doc

技术评估 技术评估 由美国未来学家丹尼尔.贝尔提出，出版在《后工业社会的来临——对社会预测的一项探索》一书中。所谓技术评估就是充分评价和估计技术对技术的性能、水平和经济效益及技术对环境、生态乃至整个社会、经济、政治、文化和心理等可能产生的各种影响，在技术被应用之前就对它进行评估，进行全面系统分析，权衡利弊，从而做出合理的选择的方法。技术评估通常着重于研究该技术潜在的、高次级的、非容忍性的负影响，设法采取对策、修正方案或开发防止和解决负影响的技术。目的是为技术决策和国家立法意向决策，并为制订政策提供依据，在技术选择和开发中趋利避害，寻求实现社会总体利益的最佳方案 。技术评估是解决技术社会发展问题的方法和决策活动，也是新兴的管理技术和政策科学，具有多重价值观以及跨学科和预测性质。 　　沿革 技术评估最初是企业在新旧产品更新中，为谋求合理投放资金、人力和物力而发展起来的。为了研制开发选择符合社会需要、有竞争力、能打开销路和占领市场的新技术产品，一般都要对技术预测所提供的不同课题和方案进行技术水平和经济效益的评估。开始并没有“技术评估”这一名称 ，随着科学技术的高速发展和影响的扩大 ，环境污染（见环境污染和破坏）、能源危机、资源短缺和粮食危机等公害问题日趋严重。这些负影响，有的经过努力可以克服；有的却很难消除，成为不可逆的非容忍性影响。为了对技术后果作全面的宏观研究，20世纪60年代，在美国兴起了技术评估（TA），美国众议院科学技术委员会开发分会提出了建立早期报警系统的建议；70年代，又建立了技术评估局，国会通过了技术评估法案，强调在引入、发展新技术时，要预先查明可能给人类、自然界和社会经济体系带来的不良影响，并采取相应措施使其极小化，全面权衡利弊，使科学技术的发展和应用符合人类利益。欧洲国家和日本也相继开展了技术评估工作，中国也已设置了技术评估机构。1978年，联合国有关机构召开了国际技术评估座谈会，强调各国决策部门应将技术评估制度化，普及有关知识，培训专门人员，加强信息交流，确定优先进行技术评估的课题和领域。 　　内容 技术评估的主要内容有：①针对某项技术或为解决某一问题而设计的方案和提出的政策，考察采用或限制该技术时将引起的广泛社会后果，尽可能科学地客观地对正负影响特别是非容忍影响作全面充分的调查分析，建立综合评估指标体系。②研究相应于上述后果的政策选择，如拟定法律、税收或优惠政策，实施控制，以达到趋利避害的目的。 　　从纵向划分，有企业级、国家级和全球性问题评估。企业级的问题主要围绕公司推行新技术能否获取利益开展评估活动。国家级的问题是从国家整体利益出发，对关系到国计民生的重大项目开展评估研究，包括制订有关技术评估政策、确定方向、研究评估方法和建立监控系统，并负责指导、协助地方和企业的技术评估活动。全球性问题评估就是把全球作为一个整体、一个系统，考虑各种相关因素及其后果。 　　原则 技术评估必须建立综合评价的指标体系。建立指标体系首先必须以社会整体利益为根本出发点；二要考虑到多重价值，如技术价值和社会文化价值等；三要有针对性和具体目标。在综合评价中，要处理好技术的合理性、经济性与技术可能产生的社会、文化后果之间的辩证关系，正确解决技术目标与社会目标、眼前利益与长远影响、明显的与潜在的利弊、物质的与精神心理的影响等矛盾关系。在进行技术评估时必须注意下列原则：①系统性原则。把技术置于整个社会大系统中，考察它与各因素的相互关系，全面权衡利弊，达到整体优化。②需要性原则。根据科学技术发展需要和人类社会发展需要综合评价。③预测性原则。不仅考虑现实需要，还要预测未来需要；不仅考察近期后果，还要预测长远后果。④可行性原则。从需要与可能、现实与未来、政治和道德因素与经济利益以及技术基础与开发能力等多方面进行可行性分析。⑤动态性原则。技术及其相关因素具有相对稳定性，但又总是处于不同程度的变化之中，因此技术评估一般不是一次性完成的，需要根据变化了的情况及时调整。 　　特点 　　（1）系统性或整体性 　　技术评估不仅重视技术开发带来的利益，同时更注意那些潜在的、高次级的、不可逆的消极影响。它的事业越出了一般的技术评价、经济评价、环境评价的界限。而是综合地评价技术在经济、政治、社会、心理、生态等方面非全面影响。因此，技术评估的目标是社会总体效益的最佳化。 　　（2）高度有序性 　　技术评估不仅要研究技术的直接的社会后果，而且要研究“后果的后果”。因此，它的对象形成了一个有序的序列。 　　例如，人们不仅要研究汽车造成的空气污染，而且要研究它所引起的一系列问题：政府为控制污染所需建立的机构、费用以及发展控制污染的技术，等等。 　　（3）跨学科性 　　技术评估设计到技术应用的广泛的社会后果和政策选择，其中包括社会、经济、技术、生态等一系列问