第一章 宪法概论-概念.ppt

宪法是一般法律的制定基础和依据 《民法通则》第一条 为了保障公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关系，适应社会主义现代化建设事业发展的需要，根据宪法和我国实际情况，总结民事活动的实践经验，制定本法。 任何法律不得同宪法相抵触，与宪法相抵触无效。 宪法处于一国法律体制中的顶端，所有其他法律法规均以其为效力基础，与宪法相抵触的法律法规的条款无效。 制定：由专门的制宪机构制定 修改：特定主体提出 通过：绝对多数通过原则 宪法Constitution，原指“构成”，国家的基本组织法，规定政府结构和运行方式，不同部门的权力分配。 宪法是确认一国民主制度，通过规范控制国家权力以保障公民权利，具有最高效力的国家根本法。 宪法具备“法”的一般特征，如规范性、普适性与公共性等，但也存在区别于一般法的独特之处： 宪法是公法 宪法是授权性的 宪法是基本契约 宪法是相对稳定的基本法 宪法是公法 私法：分配私人之间的权利和义务，不直接涉及公权力的行使，除了作为中立的立法和司法。 公法：关于公权力的法，包括政府机构的设置、官员的组成及产生、机构权力的界定和分配。 公私法的区别：私法的义务对象是私人，公法义务对象是政府；私法诉讼针对私人，公法诉讼则只能针对政府：“民告官”，而非“官告民”或“民告民”。 宪法处理的法律关系，主要有： （1）国家（公共权力）与公民（私主体）的关系 （2）国家（公共权力）内部的关系。 宪法是授权性的 宪法的功能是赋予并保障公民权利，而非规定公民义务，因而不可能作为起诉公民依据，即政府不可能以违宪进行“官告民”。 公法的出现是人类对公共权力进行反思的结果，主要是对权力的规制达到保障权利的目的。 如何对待中国宪法中的义务条款？ 第46、49、51-56条明确规定公民义务：纳税、保守国家秘密、受教育、抚幼养老等 儒家文化传统的体现，宪法本身不提供任何具体的制裁。 宪法是一部保障权利的社会契约 社会契约论：为国家的存在提供正当性的理论。 自然状态：人类原本没有国家，没有法律，导致人的生存、安全、健康、福利得不到保障。 理性的人自愿放弃自然状态的自由，通过达成契约组建国家，期望获得基本权利的保障。 并非任何形式的国家和法律都合法，必须符合理性人达成契约的本意。 罗尔斯《正义论》：正义契约论 假定理性人都愿意生活在一个公正的国家，但公正观念因人而异。 假想“无知之幕”：知道一般规律，但不知自己地位。 平等正义：除非不平等给穷人带来好处，自由、机会、收入应当尽量平等分配，发展应对弱者有利。 宪法是相对稳定的基本法 宪法限于规定基本权利和政治制度。 超多数制定和修改程序，比普通法律更慎重； 反映最大多数人的利益，正当性高于普通法律 宪法比普通法律更为稳定： 宪法关系到人的相对恒定的基本需要，并不随着社会发展而改变，如宗教信仰、人身自由。 宪法修改更为困难，但柔性宪法变化较快。 稳定是相对的，需要和观念都可能发生变化。 宪法的本质是指从总体上规定宪法性能和发展方向的宪法的内部联系，是宪法比较深刻的、一贯的和稳定的方面。 传统宪法学关于宪法本质的一般理论： 神的意志论：即将宪法的本质归结为神或上帝的意志的反映。 巴基斯坦宪法明确写明，宪法是“以至仁至慈的真主的名义制定” 全民意志论：即将宪法的本质归结为全体人民的意志 美国宪法开篇就说我们人民，“为建立一个更完美的合众国，……增进全民福利并谋吾人及子子孙孙永享自由和幸福。” 阶级意志论：即认为宪法的本质反映阶级意志，体现阶级利益 （一）宪法是公民权利的保障书 宪法最主要、最核心的价值在于它是公民权利的保障书。 就宪法内容来看，公民权利的有效保障居于支配地位。 列宁：“什么是宪法？宪法就是一张写着人民权利的纸。” 宪法通过国家根本法的形式，确立了民主的国家制度，同时确认并保障公民的民主权利和自由； 毛泽东指出：“世界上历来的宪政，不论是英国、法国、美国，或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法。” 宪法是由在阶级斗争中取得胜利并掌握政权的统治阶级以国家名义确立的，它是阶级斗争胜利成果的记载和总结。 宪法在内容上反映了统治阶级的整体意志和利益，这体现于宪法规定了一系列有利于统治阶级的政治制度和原则。 从宪法的发展变化看,它是随着各个时期各种政治力量的实际对比关系的变化而发展变化的。 四、 宪法的分类 成文宪法与不成文宪法 刚性宪法与柔性宪法 钦定宪法、民定宪法和协定宪法 其它分类法 一、成文宪法与不成文宪法 区分标准：是否具有统一的法典形式，由英国宪法学家J.Brycel提出 成文宪法有关内容规定在一个或几个（复式成文宪法）宪法性法律文件中，且直接标明某某宪法。它的优点在于结构条理清晰，内容明确。 如美、法、中、日。 不成文宪法不具有统一法