第二章 宪法1.ppt

SPLS Templates SPLS Templates 一、宪法的涵义 宪法（Constitution）渊于拉丁语，本意是组织、确立、结构之意。 古希腊：宪法是法律的一种，亚里士多德将古希腊各个城邦的法律分为宪法和普通法律。 古罗马：宪法或宪令指罗马皇帝颁布的诏书、谕旨、赦令等。 欧洲中世纪：宪法则指体现国王同领主、僧侣、贵族之间关系的法律。 2．中国历史上“宪法”一词的含义 赏善惩恶，国之宪法。 ——《国语》 监于先王成宪，其永无愆。 ——《尚书》 有一体之治，故能出号令，明宪法矣。 ——《管子》 悬法以示人曰宪，从害省，从心从目，观于法象，使人晓然知不善之害，接于目，怵于心，凛乎不可犯也。 ——《康熙字典》 近代意义上的宪法，是资产阶级革命的产物，始伴随着资本主义制度的建立而出现的。宪法集中体现了一个国家各种政治力量的对比关系。 宪政运动和近代意义的宪法始于英国，故英国有“宪政之母”的美誉。 英国是一个不成文宪法的国家，在法律表现形式上没有一部完整、统一的宪法典。 世界上第一部成文的宪法，是美国的1787年宪法。 世界上第一部社会主义宪法是1918年苏俄宪法。 二、宪法的原则（P.52） 人民主权原则 基本人权原则 法制（治）原则 分权原则（民主集中制原则） 三、我国宪法的发展历程 1．晚清立宪运动 2．中华民国临时约法 3．北洋军政府时期的宪法 4．南京国民政府时期的宪法 四部宪法的结构比较 54宪法：分为序言、总纲、国家机构、公民基本权利和义务以及国旗、国徽、首都5个部分，共106条 75宪法：30条 78宪法：60条 82宪法：由序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国歌、国徽、首都5个部分构成，共138条 四、82宪法的主要内容 序言 第一章 总纲 （1-32） 第二章 公民的基本权利和义务 （33–56） 第三章 国家机构 （57–135） 第四章 国旗、国歌、国徽、首都 （136–138） （一）序言 普通法律一般无序言，宪法是一种特殊的法律，一般有序言。 虽非宪法之必要内容，却为成文宪法之传统。 长短很不一致；从形式上看，一般不是条文式的。 内容通常包括阐明制宪的目的、人民的信念和理想，国家的最基本原则，简述国家的历史，表达国家统一、民族团结、社会繁荣的愿望等。 我国宪法一直把序言列为重要内容。现行宪法序言有13个自然段，约1800字（五四宪法序言6段900多字），具体有以下四部分内容： 第一部分（第1--6自然段） 第二部分（第7自然段） 第三部分（第8--12自然段） 第四部分（第13自然段） 序言是什么性质的，有没有法律效力？一直是个有争议的宪法理论问题。 观点一：序言是宪法的一部分，具有法律效力 观点二：序言虽是宪法的一部分，但无法律效力 （二）总纲 总纲是中国宪法结构的一种表述，类似的内容在大部分国家的宪法中都有规定。 从制宪技术的角度看，把国家和社会的基本原则在总纲中作概括性规定，使宪法能更完整地表达立宪的基本指导思想和原则，以及一些其他需要规定的重要内容。 从形式看，总纲的规定更具规范性，常以条文的方式呈现，而序言则鲜有条文的形式出现；从内容看，总纲规定的是原则，而序言规定的是思想和理念。 总纲与宪法正文其他部分比，又有以下特点： 原则性、概括性、纲领性 总纲的内容（第1-32条）概括起来主要是确立国家制度、社会制度及其基本原则： （1）规定国家制度。国体；政体；国家的结构形式；国家政权组织、活动的根本原则 （2）规定社会经济制度。所有制形式；分配制度；国家组织、管理经济的原则 （3）规定精神文明建设的内容。 （三）公民的基本权利和义务 现代社会，宪法的作用主要体现了两种价值取向： 对国家权力的限制 对公民权利的保障 在宪法中规定基本权利，是宪法的核心。制定宪法的目的主要在于保障公民的权利。列宁说宪法是“一张写着人民权利的纸”。 （1）平等权 第一，所有公民，不论民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度等，都平等地享有宪法和法律所规定的权利； 第二，国家平等地保护公民的合法权利和利益，对违法犯罪行为，同等施加处罚，不得因人而异； 第三，任何人都不得有宪法和法律以外的特权。 宪法对“平等权”的规定 指公民依法享有参加国家政治生活方面的权利和自由。 选举权和被选举权 政治自由 （言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由） 指公民享