第十二章 行政处罚与行政强制.ppt

3、起算时间 （1）对于无连续或者继续状态的违法行为，行政处罚的追溯时效从违法行为发生之日起计算 （2）违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算 七、行政处罚的程序 （一）决定程序 1、简易程序 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。 违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定 （1）出示执法证件 （2）当场填写行政处罚决定书 报所属行政机关备案为必需程序 （3）当场交付当事人处罚决定书 2、一般程序 3、听证程序 责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等处罚。 行政拘留适用听证程序吗？ （二）执行程序 2、当场收缴 在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可当场收缴 1、原则：罚缴分离（15日） 当场收缴与当场处罚的联系 依简易程序当场作出行政处罚决定依法给予20元以下罚款的 按照简单程序当场作出的对公民50元以下，法人等1000元以下的罚款，不当场收缴事后难以执行罚款 当场收缴罚款的处理 自收缴罚款之日起2日内、水上自抵岸之日起2日内交至行政机关 行政机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行 行政机关当场收缴罚款的义务 必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据。 3、行政处罚的强制执行措施 执行罚。（每日罚款的3%） 依法拍卖或划拨。 申请人民法院强制执行 * * * * * * 第十二章 行政处罚与行政强制 第一节 行政处罚 一、概念 行政机关对违反行政管理秩序的行为，所给予行政相对人制裁的行为。 二、行政处罚的基本原则 （一）处罚法定原则 1、行政处罚的设定 （1）法律 （2）行政法规 （3）地方性法规 2、行政处罚的“规定” （4）规章 案例：2001年8月9日，陈某、刘某等人在未办理渔业生产捕捞许可证的情况下进行捕捞，被某县渔政管理站的海上执勤人员发现，查扣了他们的渔船。某县渔政管理站根据《某省实施渔业法办法》第33条规定，随即作出行政处罚决定，分别对陈某、刘某各处以没收渔船1条、罚款2000元之处罚。（未取得捕捞许可证擅自进行捕捞或者伪造捕捞许可证进行捕捞，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，可以没收渔具和渔船。） 《渔业法》规定：未按本法规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，并可以没收渔具。 新闻：2006年10月，北京市公安局规定：出租房房主如未与房客签订“治安责任保证书”，将被处以房屋月租金10倍以下罚款；外地房客如没有“暂住证”，责令其立即退房、与房主解除租赁关系、没收房主出租房屋所得并处月租金5倍以下罚款。 《治安管理处罚法》：“房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。” （二）处罚公开、公正原则 （四）保障相对人权利原则 （三）处罚与教育相结合原则 三、行政处罚的种类 （一）申诫罚 指行政主体对已构成违法的相对人提出某种告诫谴责以示制裁的行政处罚形式。 警告 责令改正与限期改正是不是一种申诫罚？ （二）财产罚 1、罚款 2、没收 （三）能力罚 1、责令停产停业 2、暂扣或吊销许可证或执照 （四）人身罚 行政拘留 劳动教养的性质？ 劳动教养是对有轻微犯罪行为，但尚不够刑事处罚条件且有劳动能力的人实行强制教育改造的措施。 行政处罚权的集中行使 一个行政机关可以行使有关行政机关的行政处罚权。 1、主体：需经国务院或者国务院授权的省级政府决定 2、范围：限制人身自由的处罚权不能转移，只能由公安机关行使；国务院部门垂直领导的行政机关行使的行政处罚权。 五、行政处罚的管辖 1、地域管辖 违法行为发生地的具有行政处罚权的行政机关 法律、行政法规有规定的除外 2、级别管辖 3、指定管辖 案例：张某到山中狩猎，搜索猎物时，一黑色小动物受惊窜出丛林，张某马上举枪射击，猎物当即倒地身亡，此事被当地林业派出所发现，将猎物收缴，经野生动物协会委托有关专家鉴定，确认射杀的是一只毛冠鹿，是湖南省二级保护动物，应依法对其进行行政处罚，但林业派出所在办理案件过程中，认为是黑麂，国家一级保护动物。构成非法杀害珍贵野生动物罪。 问题：行政机关如何处理？ 4、犯罪案件移送管辖 违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。 六、行政处罚的适用 1、行政处罚与责令纠正并行原则 行政机关实施行政处罚时，应当同时责令当事人改正或者限制改正违法行为。 2、一事不再罚原则 《行政处罚法》：“对当事人的同一违法行为，不得给予两次