帝制中国的quot;公quot;、quot;忠quot;观念与制度变迁——以帝制中国财政职官制度的变迁为研究主体.pdfVIP

帝制中国的公、忠观念与制度变迁 一一以帝制中国财政职官制度的变迁为研究主体 也户 • 。史云贵 内睿提要 在帝制中国，专制君主通过建立和不惭究善君主专制政体来黠合国家、 社会的各种资源，以确立、巩固和发展以君为公的家天下治国模式。但是，在思想 观念领域，帝制中国却长期以来存在着以对君主个人利益、意志的绝对服从为公或忠，和 以对天、道、民以及比较抽象意义上的天下、社模、圄家等政治共同体的 意志与利益的绝对服从为公、忠的两种矛盾的公、忠观。这两种不同公、忠观的矛盾与冲 突，在很大程度上影响着帝制中国财政职官制度及财政管理体制的历史生成、设计与变 迁。对公忠观念的嫂变和财政职官制度变迁及其相关性的研究，是研究帝制中国公忠观 念与制度变迁相关性的典型个案。 关键词公、忠观海财政职官制度变迁 {中图分类号〕剧91 (文献标识码)A (文章编号〕例47 呻 662X(2008) Q4 -0159 响 08 安。君主以家天下为慕本特征的私欲和基于 研究制度，必须明白在此制度之背后实有一 套思想与一套理论之存在①，也就是说制度王国 社穰、国家、天下等观念上所形成的传统公 背后往往都有着一个隐性的观念王国之存在。 共理性有着天然的矛盾与冲突。在帝制中国，政府 中国历代所制订所实行的一切制度，其背后都隐伏 财政与帝室财政在不问程度上的长期存在，及其财 着一套思想理论，因此研究中国政治制度必须把思 政管理体系、财政职官制度的形成与演变，就是帝制 想王国和制度王国统一醒来。帝制中国在历史的承 中国两种不同的公、忠观念在朋史的承袭与变异中 荣与变异中形成了两种矛盾与冲突的公、忠观 矛盾与冲突的表现及其在制度设计、制度机理、制度 念:一种是以对赞主的个人意志与利益的绝对服从 变迁等层面上的反映。 为公或忠的标准;另一种是以是否对天、道、 一、帝制中罔公观愈的形成与演变 民以及比较抽象意义上的天下、社穰、国 等政治共同体的意志句利益的绝对服从为公(忠) 公、忠观念是理解中国社会的两个基本范 与私(奸)的分野。③这两种公、忠观的矛盾与冲突 畴，可以说帝制中阔全部的制度设计和制度变迁都 在很大程度上没有着帝制中国政治制度的历史生 是围绕这两个基本概念展开的。从问题意识的 戚、设计与变迁。帝制中国处于支配地位上的政治 高度出发，理解和把握帝制中罔的公、忠观念 主体，力图通过君烹专制政体来整合这两种不间的 公、忠观，即试图把这两种矛腊与冲突的公、忠观念 ①钱穆:{中国历史研究法机三联书店2∞5 年版.第 28 页c 纳入到君主专制的制度体系中去巩固智主专制政治 ②参见张思久:(帝制中国两种不阔的公私观念及其制度表 现，武汉大学学报)(暂社版)2【削年第6 期e 的合法性，以维护一寡、一姓之天下的怯泊久