关于对福鼎市农民专业合作社地调研报告(正稿).doc

关于对福鼎市农民专业合作社的调研报告 农民专业合作社是新形势下发展农村经济的一种生产经营体制的创新，对于提高农民素质、增加农民收入、推进社会主义新农村建设等方面发挥着重要作用。近年来，我市农民专业合作社发展较迅猛。为全面准确掌握全市农民专业合作经济组织现状，探讨破解发展瓶颈的办法，进一步理清发展思路，完善政策措施，推动农民合作经济组织快速健康的发展。近期，我办成立调研组对全市的农民专业合作社开展了调研。调研情况如下： 一、发展现状与特点 1、发展规模壮大。自2007年10月，福鼎市成立了首家农民专业合作社以来，5年来，全市农民专业合作社发展到370家，有注册商标的45个，省级农民专业合作社示范社2家，宁德市级龙头企业1家。累计注册资金达14.19亿万元，涉及农民社员2.92万户，带动农户5.53万户。通过搭建融资平台，依托农民专业合作社联合会为合作社贷款1000多万元，较好解决了发展资金问题。 2、合作主体多样。近年来，由于农业产业化发展规模的不断壮大，许多农民也意识到，一家一户难以抵御市场风险，必须通过组建合作组织才能增强抗市场风险的能力。目前，福鼎市农民专业合作社组建主体呈现多样性，如：磻溪大洋山农民专业合作社等由龙头企业组织兴办，采取“龙头企业+专业合作社+农户”的发展模式；沿州兴农淡水养殖专业合作社，店下绿野机耕专业合作社，益民农民专业合作社等由农户入股合作，采取“农民专业合作社+农户”的运作模式；柏洋白茶专业合作社等由村两委牵头组办；艺农农民专业合作社等由专业技术人员领办。这些运作模式，初步产生了产业化、规模化效应，有效调整了合作社的发展方向，拓宽了农民的致富之路。 3、合作领域扩展。全市农民专业合作社的经营范围涉及农业、渔业、林业、畜牧业和养殖业，涵盖了当前农业的五大主要行业，从农村的经济实体中不断以合作社的形式凸显出来，在一定程度上增强了抵御市场风险的能力，提高了市场竞争力。 4、优势发挥明显。近年来，合作社在促进农业规模化经营、产业化发展上发挥的作用日益显现，有效带动了30多万社员、农户增收致富。如太姥山旺农蔬菜专业合作社，由村委会牵办，通过统一收集市场信息，建立信息网站，并在全国大中城市设立信息收集员，在获取市场信息后，与农民签订种植合同，确保按订单任务完成，降低农民种植风险。前岐福昌蘑菇专业合作社由农村经济、技术、营销能人组织发起，大部分菇农入股的形式，实行产前资金扶持，产中技术指导，产后负责销售的运作模式。现已建立了闽浙边界蘑菇专业交易市场，生产的蘑菇销往全国各地，主要是浙江、江苏、上海及本省的漳州、泉州及莆田等，2011年年销售量3万多吨，产值达1.8亿元。 二、存在的问题 1、经营规模小。合作社规模偏小、结构单一、资金短缺是当前我市农民专业合作社的普遍现实。多数合作社集中在农业生产领域，涉及农副产品加工、科技、农机、农资以及其它服务业等二、三产业的较少，仅占总数的2.7%。目前成立的合作社中，登记入社成员在100户以上和200户以上的仅2家，占总数的1.35%；注册资金参差差异大，多则6000多万元，少则万把元，在3-5万元间的几近过半，合作社总的辐射面不广，连接农户能力不够强，合作社整体实力弱、经营规模小、产品层次低。部分合作社甚至没有办公服务场所、经营设施和生产基地。 2、各类人才缺。从我市实际情况来看，社员素质低是当前我市农民专业合作社发展面临的又一个客观事实。特别是合作社的发起者和组织者，绝大部分是种养户，其中大专以上学历的仅占8%，高中（中专）学历的占15%，初中及以下学历的达77%。很多合作社经营管理人员仅在种植、养殖、加工、销售等其中的一个方面有专长，同时具有组织协调、技术指导，经管管理、市场营销等复合型才能的并不多。多数合作社不能为农户提供良好的产前、产中、产后服务，产销良性循环能力不好，合作经营效果不明显，抗风险能力差。 3、运行欠规范。大部分合作社缺乏基本的加入和退出手续，没有健全的财务制度和资金积累制度；有的合作社的组织架构、章程制度等只为注册登记而制定，取得经营资格后即变成一纸空文；不少合作社的组织机构未切实履行职责，如：理事会活动少，没有发挥应有的作用等。 4、其他制约因素。我市总体土地可用面积不多，使种植、养殖类等需要大量土地资源的合作社发展壮大受到了很大的限制。种植、养殖业成本回收周期长，特别是有些水果种植业，需3～5年的前期投入，待果树长成后才开始收益。合作社处于发展初期，由于自身资产不足，银行等金融机构的贷款政策限制多，贷款难，资金缺口大。 三、发展建议 1