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关于贯彻执行《水污染防治法》的情况汇报 区环保局 陈正宏 2011年5月20日 主任、各位副主任、各位委员： 　　根据会议安排，受区人民政府委托，现就我区贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》情况汇报如下，请予审议。 　　一、主要工作 　　近年来，在区委的领导下，在区人大的监督支持下，区政府认真贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》，依法强化水污染防治，采取有力措施加强水环境保护，各项工作取得积极进展。 　　（一）加强《水污染防治法》学习宣传。新的《中华人民共和国水污染防治法》于2008年6月1日正式实施，它是在总结我国水污染防治工作的基础上，借鉴国外成功做法，加强了水污染源头控制，强化了水污染物排放总量控制制度、排污许可制度、饮用水源保护区管理制度。在加强工业污染防治和城镇污染防治的基础上，增加了农业面源污染防治和内河船舶污染防治的规定，增加了水污染应急反应要求，加大了对违法行为的处罚力度，完善了民事法律责任。对进一步防治水污染，保护和改善水环境，保障饮水安全，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。为贯彻实施好这部法律，全区开展了广泛的学习宣传活动，区环保局组织编印了《水污染防治法》等环保法律法规汇编，下发全区各镇（园区）；把《水污染防治法》纳入了“五·五”普法的重要内容，举办了环保系统领导干部、重点企业法人培训班；结合“六·五”世界环境日、“十二·五”法律咨询日、法制宣传日走上街头散发学习资料，进行广泛宣传。几年来，共举办各类培训班10余期，培训近千人次，散发各类资料 1000多册，为进一步加强水污染防治工作奠定了良好基础。 　　（二）加强工业水污染防治。一是严把项目审批关。从源头控制新污染源产生，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。根据《水污染防治法》的规定，严格实施总量控制，对于不能满足总量控制要求、不能实现达标排放、不符合产业政策或规划布局要求的建设项目坚决不批。2008年以来，全区共审批建设项目633个,暂缓或否决不符合规定的建设项目54个。二是强化污染源日常监管。以污染防治为目标，采用污染企业“一企一档”的管理手段，采取例行检查、突击检查、重点抽查、明查暗访和夜间节假日巡查等形式，确保企业污染治理设施稳定运行、达标排放，严厉打击偷排或超标排放行为，对群众投诉、举报的环境违法行为及时查处。三年来，共出动执法人员18023人次，立案查处环境违法案件42件，处理各类信访投诉2600多件，其中涉水问题450多件。三是深入开展环保专项行动。除按照省政府统一部署，连续七年开展“打击违法排污行为、保障群众身体健康”专项行动外，我区近年来还深入开展了化工行业专项检查、电镀行业专项整治、轴承行业专项行动、饮用水源地隐患排查、环境安全执法检查等一系列行动，关闭企业10家，下达限期整改通知书160多份。四是认真落实排污许可证制度。2008年至今，共对73家企业核发了排污许可证，绝大多数重点排污企业做到了持证排污。五是积极推进清洁生产审核。以创建“环保绿色企业”为载体，继续在重点行业、重点园区和重点企业开展清洁生产审核，三年来共对30多家企业实施了强制性清洁生产审核。 （三）加强城镇水污染防治。为落实《水污染防治法》中“城镇污水应当集中处理”的规定，我区一是以生态创建为载体，进一步加快了城镇生活污水处理设施建设。到2010年底，全区已建成污水处理厂7座、11座污水提升泵站，配套建设污水管网约244公里，总投资约4.9亿元，日处理能力达4.65万吨，城镇生活污水处理率大幅提升。二是加强了污水处理厂的运行监管。对已建的城镇污水处理厂实施在线监测，坚持每旬进行一次巡查，每月进行一次监督性监测，每季度进行一次综合分析，促进污水处理厂正常运行，坚决杜绝“变集中处理为集中排放”的行为发生。 （四）加强农业和农村水污染防治。一是有效控制农业面源污染。以优化施肥结构、调减施肥总量、调精施肥品种、细算施肥比例、提高施肥效益为原则，通过采取发展农业循环经济，推行测土配方施肥技术，实施氮磷拦截工程等措施，全区化肥施用强度呈逐年下降趋势，2010年降至245.1千克/公顷。按照“查清总数、整改达标、综合利用”的要求，我区加大了畜禽养殖业污染综合治理力度，全区95家规模化畜禽养殖场畜禽粪便综合利用率达98.2%。二是大力推广农村分散式生活污水处理设施。投入1000余万元，先后在世业镇卫星村、高桥镇四方桥村等十个行政村推广，促进处理农村生活污水。三是规范处置农村生活垃圾。结合社会主义新农村建设要求，建立了“组保洁—村收集—镇转运—市处理”的城乡生活垃圾处置机制。累计投入近3000万元，新建日处理能力60吨的垃圾转运站6个，采购8吨垃圾封闭车6辆，垃圾压缩设备6台，5吨、8吨垃圾全自动压缩车各1辆，装载机2台。基本实现了城镇生活垃圾