公共行政伦理(MPA).pptVIP

行政伦理：行政体系的重要组成部分 硬件 软件 行政人员 行政价值观 从伦理的角度看行政 1、要重视伦理在行政体制中的作用 2、从伦理的角度解释行政现象 3、行政改革不仅要硬件改革， 还要软件更新 1、亚当?斯密与“看不见的手” 1、亚当?斯密与“看不见的手” （一）法、道德和伦理 法 客观性、外在性、普遍性 道德 主观性、内在性、特殊性 行政伦理品德的结构 个体心理结构 社会伦理结构 行政道德理念 团结 行政道德能力 公正 行政道德习惯 诚信 廉洁 勤政 谢 谢！ 电话：010 电子信箱：shan.ah@163.com 1、行政伦理规范的概念 ■ 行为规范的特点 ?普遍性：同样的事应受到同样的对待； ?公开性：只有被人们了解才能被遵守; ?明确性: 表述明确才不至让人钻空子; ?适度性: 要求既不能过高也不能过底. 行政伦理规范与法律规范的区别 （1）内容上：道德义务与责任；法律权利和义务 （2）形式上：规定、准则；成文法 （3）程序上：非正式与正式 （4）实施上：有或没有专门的机构和人员来实施 （5）制约上：非强制性与强制性 （二）行政伦理规范的特点 ■ 强列的政治性： ■ 高度的强制性： ■ 广泛的示范性 ?“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。” ?“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。” ■ 较强的可操作性 ■行政伦理规范的本质 ?行政伦理规范是主观与客观的统一 （1）行政伦理规范根植于客观行政伦理关系中 （2）行政伦理规范是对客观要求的主观认识 （3）行政伦理规范内容是客观的，形式是主观的 ?行政伦理规范是自律与他律的统一 （1）他律是指伦理规范的外在约束性和导向性 （2）自律是指主体自身的意志约束，表现为良心 （3）道德自律既是一种约束方式，也是一种境界 行政伦理规范的他律性主要指行政人员及其行政行为选择需要根据行政伦理规范做出。行政人员的活动受到来自社会、政府、行政机构、行政职责等外在要求的支配和约束。 行政伦理规范的自律性表现为行政伦理规范他律性的认同，表现为行政人员自己为自己的行为立法，表现为行政人员自我意志对自身行为的把握，是个性化了的社会理性。 行政伦理规范有三类： 一是国家权力机关制定的法律； 二是政府制定的有关公务员行为标准和活动的政令、政策、条例、制度、规定、守则等； 三是长期存在于社会活动中并被大家公认，公务员内心认可的纪律、习惯、规矩等。 前两类是成文的，第三类可以是成文的，也可以是不成文化的，以习惯和文化的形式存在。 3、行政伦理规范的内容 ?宪法与各项法律 ?有关公务员的各项法律法规，如《中华人民共和国公务员法》的有关规范 所在领域的特殊规范要求，如《中华人民共和国警察法》的有关要求。 有领导职务的公务员要遵守标准更高的规范。如《领导干部廉洁从政若干准则》（试行） 公务员行为规范的层次 ■ 品德是伦理文化个体化的结果，是特定社会伦理规范在个体思想和行为中的体现，是一个人在一系列道德行为中所表现出来的比较稳定的特征和倾向。 ■行政伦理品德是行政伦理规范在公务员个人职业心理和职业行为中的体现。是公务员在行政职业活动中所表现出来的比较稳定的道德行为特征和倾向。 行政伦理品德及其构成 行政伦理品德的个体心理结构 ■ 行政道德理念 ?理念是指支配人们一切活动的内在精神和信念。 ?行政道德理念是公务员具有的理想、信念、价值观 ?行政道德理念是公务员内在精神力量和统帅。 行政伦理品德的个体心理结构 ■ 行政道德能力 行政道德能力是直接影响公务员的活动效率、使行政伦理活动得以顺利实施的心理特征。 道德认识能力;道德意志能力;道德行为能力 ■ 行政道德习惯 行政道德习惯是指公务员一贯地按照一定的行政道德原则和规范行事