甘肃生态文明省建设的swot分析.doc

基于SWOT定量分析的甘肃生态文明建设分析 摘要：对省域单元生态文明建设的实证研究具有重要的现实应用需求。基于甘肃省情条件和国家针对甘肃在西北乃至全国重要生态功能屏障的战略定位，围绕甘肃为何建设、怎样建设生态文明省的核心问题，运用战略研究应用较为广泛的SWOT分析法和德尔菲法，将SWOT定量分析结果与坐标法相结合，通过战略方位角θ、强度系数ρ的计算，结果表明甘肃应采取机会型战略，选择机遇—优势和机遇—劣势战略内容,即借助机遇，强化省内优势条件，弱化劣势条件，并采取开拓性措施积极推进生态文明省建设措施。 关键词：SWOT分析；生态文明省；战略研究；甘肃省 1.引言 生态建设与区域社会经济发展相结合，产生了国内外众多学术研究和实践探索案例。区域生态建设在国外的主要研究热点是生态现代化（Ecological Modernization,EM），早在1980年代德国学者Joseph Huber首先提出的，其最明显的特点是将现代化理论与生态化理论结合起来。生态现代化研究的主要背景是工业化国家传统环境政策在治理环境污染问题的局限性，提出的一种综合考虑经济发展与生态建设的政策框架与技术导向[1]。1980-1990年间，生态现代化在相对有限的国家与少数领域受到关注，后来逐步从瑞典[2]、德国等先行国家扩展到英国、荷兰、欧盟、美国、澳大利亚等更多国家，涉及学科领域延伸到地学、生态学以及社会科学领域[3]。在理解和阐释现代工业社会如何应付环境危机的过程中，生态现代化理论逐渐成为环境社会科学的主导理论[4]。其核心思想是兼顾经济发展与环境治理双重目标，实现国家或区域的可持续发展[5]。这一思想与国内提倡的生态文明建设有着内在的一致性，省域单元生态文明建设是践行这一思想的重要举措。 生态省、生态文明省建设是受到广泛关注的省域单元增强可持续能力建设的重要举措，是在国内外生态现代化、循环经济、可持续发展理论基础上，结合中国生态市、生态县生态乡镇、生态村发展实践提出的，其实质是省域单元的可持续发展能力建设[6]。自1999年海南省进行第一个生态省建设试点以来，全国已有海南、吉林、黑龙江、福建等14个省开展了生态省建设[7]，2003年环保部提出了生态省建设的基本条件[8]，经过十多年的建设试点，国内区域生态建设从规划、组织、实施、监督等环节都有了比较规范的程序，初步形成了“生态省一生态市一生态县一生态村”的生态示范建设体系。2007年十七大提出建设生态文明，十八大将生态文明建设上升到国家战略层面。1990年代以来，学术界针对生态文明开展较为广泛的研究，据中国知网的搜索结果，2007年以后，生态文明研究文献急剧增加（2006年308篇，2013年为3910篇），相比生态文明的研究现状，对生态文明省的研究较为少见，海南、云南、山东等省份提出了生态文明省或者示范省建设的政策性指向[9]，但目前少见对生态文明省的理论、实证研究案例。本文在国家提出甘肃要建设生态文明省[10]的背景下，认为生态文明省建设是国家生态文明战略背景下不同省域单元的发展实践，其主要目标是增强地方社会、经济、生态多纬度可持续发展的基本发展策略。 甘肃是西北生态功能特殊、生态地位极端重要以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台 3、SWOT分析结果 3.1影响因素的定性选取 3.1.1优势 （1）生态地位在全国范围上升。甘肃位居黄河、长江、4大内陆河上游，是重要河流的水源涵养区，其中黄河在甘南境内流经433公里，径流量增加108.1亿m3，占黄河源区总径流量的58.7%，占黄河年均径流量的18.6%，另外，每年向长江上游的白龙江注水40亿m3（甘肃省财政厅课题组.我国区域生态建设的财政政策研究[J]. 财会研究.2010,8:5-11 ）；甘肃省荒漠化地区总人口占全省人口的44.3 %;荒漠化土地面积为1 947. 18万hm2，其中沙漠化面积为1 597. 84万hm2，沙漠化面积占荒漠化土地面积的82%（ QU Jian-jun，Ma Li-peng，LIU Cong. Present Situation，Cause and Control Way of Sandy Desertification in Gansu Province[J].JOURNAL OF DESERT RESEARCH，2002,22(5):520-525.），约占甘肃总面积60%的河西走廊地区是全国沙尘暴源区之一，（ZHANG Ning，ZHANG Wu-ping，ZHANG Meng.The Research on the Fffect of Sand Storm Dust fall on Air Environmental Background Value in Gansu Province[