WTO对我国涉外税收优惠政策的挑战与思考.pdfVIP

第14 卷第2 期 武汉科技学院学报 Vo1.14 陆. 2 z∞1 年 6 月 1α胁队LαWU讯NJNmIUIEαs:IEta必也τEX::HN:X.C盯Y JIm. 2∞1 WID 对我国涉外税收优惠政策的挑战与思考 玉珍义杨波 (武汉科技学院经济管现学院武汉 4筑KY73} 摘要加入WIO 以后，中部经济将面临忽样约机遇和挑战， 是当前约一个热点问趟。 本文分析丁 农闺砚，于涉外税收优怠政策2l存在问趟，并对完善我回税钱优怠*-革进行丁探讨@ 关髓调 WIO 涉外税收优怠政革 中团分樊~ F810 .42 经过十多年的艰苦谈判，我国即将加入WIO。 加入wro 以后，我国的经济建设将面临一 个更加开放的环堤，国内市场与国际市场将全方位接轨，各种限制将逐步被打破，更多的外资 企业将涌入中国市场。以普遍优惠原则为主导的涉外税收政策已不能适应加入wro的需要， 其中的许多问题亟需调整、充实和完善。 1 wro的税收规则 wro是经济金球化的产物，它的目的在于建立一个开放的、多边的、 自由的贸易体系，促 进公开、公平、公正的自由贸易是WIO的一般性原则，也是wro各成员国普遍接受的贸易规 则。加入wro 以后，我国政府的行为将受到一定程度的规范，相应的税收政策也不能完全自 主的决定，而应按wro的规则办事。 因此，要使我国在国际竞争中立于不败之守，熟悉 WIO 的各项规则，主动调整相关的税收政策，以迎接即将到来的种种挑战是至关重要的。 从实践中 肴.WIO 的规则众多，其中涉及税收的规则主要有: 1.1 非歧视原则 它包括两方面的内容:一是国民待遇.IlP平等待遇原则，指成员国之间不能用税收来保护 本国的公民和企业，而歧视外国的公民和企业。二是最惠国待遇，它要求成员国之间不能有歧 视性税收政策，即各成员国现在或将来给予任何第三方的在贸易上的特权、优惠和豁免，也必 须同样给予成员国对方。这项原则对我国税收政策的基本要求就是对内资企业和外资企业以 及外资企业相互之间都必须一视同仁，而不能搞区别对待。 1.2 反补贴、反倾销原则，不允许借助税收政策采取变相倾销 WIO规定的〈补贴和反补贴措施的协议〉禁止在法律或事实上根据出口业绩或使用进口 收摘自期:2ω1 - 02 - 06 作者简介:玉珍义，女，(1965 - ) , Ul:授:研究方向: 财务与会计。 武汉科技学院学报 54 2ω1 年 替代品所给予的补贴，强调开放和公平竞争，反对不公平的贸易做法L 1.3 法律透明康原则 它要求成员国的税收政策、税收制度 税收优惠的颁布和执行都应符合法律的规范，并应 事先公之于众，让纳税人知道。成员国之间发生纠纷时，将以公布的贸易政策为解决问题的依 据。 因此，加入WIO后，我国的税收政策不能任意更改，并且要定期接受有关机构的政策评 审削。 2 我国涉外税收优惠政策的历史选择 改革开放以来，为了吸收外国资本.引进先进的技术和科学的管理方法，我国政府对来华 投资的外商给予了许多税收优惠政策，其范围之广，优惠之多，都是前所未有的。 1994 年，为 配合分税制财政体制改革，我国出台了新税制。但在统一内、外资流转税制时〈实际执行仍有 差异)，还是对内、外资企业执行了不同的企业所得税和地方税，实施了双重税收标准，即国民 待遇与超国民待遇。这是基于我国国情，服务于对外开放政策需要和适应对外开放战略格局 的演进而形成的。对此，我们应作历史的评价。 2.1 目前的涉外税收政策是与韧级开放经济模式相适应的，实质上是引进外资课税的政策制 度与税收管理体系的综合产物 从涉外税收政策的完整性而言，它没有包括对外投资税收体系.有缺陷，存在漏洞和不足， 但这是由当时以引进外资为主的对外开放格局所决定的。 2.2 鼓励外商投资企业发展的税收政策充分体现了对外开放的基本国簸 在吸引外商投资的过程中，我国政府的干预和引导倾向是十分