《社会保险法(草案)》存在问题研究.pdfVIP

Vo J. 23 No.4 中同劳动关系学院学报 第23 卷第4 期 JOURNAL OF CHINA INSTITUTE OF INDUSTRIAL RELATlONS Aug. 2侃 2∞9 年8 月 [社会保险法研究] 《社会保险法(草案)存在问题研究. 杨思斌，吕茵 (中国劳动关单学院公共管理系，北京 l(削48) [摘 要] (社会保险法(草案))存在一些踊需解决的重要问题:立法宗旨和基本原则不清晰，适用范围较 窄，政府作用不具体，工合作用不突出和立法技术不科学等。在完善社会保险立法的过程中，应坚持公平正义、 互助共济、安全稳定的社会保险立法理和，充分发挥工会在社会保险立法中的优势作用，加快社会保险立法一体 化，促进我国社会保险法与国际接轨。 [提键词]社会保院法;劳动者;权益;政府;工会 [中团分提号] DF438.4 [文献标识硝] A [文章编号] 1673 -2375 (2α19)04 叩∞14 … 06 社会保险法的立法来旨就是维护劳动者的社会保 在我罔，尽管各种社会保院制度已实施多年，却 险权益、解除劳功者的后顾之忧，促进公平正义与社 没有一部专门的综合性法律加以规施。在立法上，以 会和谐。社会保险法的实质是劳动者的权益法和桶利 行政法规、部门规章及地方性法规为主，法律法规数 法。社会保险(保障)权是我国宪法赋予每个公民的 最少、居次低，立法分散，难以形成体系，甚至不同 基本权利，也是{公民权利朝政治权利国际公约〉和 政策或者规章之间相互矛盾，操作性受到限制。这一 现状已不能适应我罔经济社会发展的需要。 2ω8 年 12 {公民经济、文化和社会权利国际公约}规定的一项基 月 28 日，全国人大常委会办公厅向社会余文公布{社 本人权，我国已经参加这两个国际公约。因此，在 会保险法(草案n。社会保险法是中国特色社会主义 {社会保险法(草案))中，应当充分完整地反映保障 法律体系的重要组成部分，它对于维护劳功者的社会 公民社会保险权利的立法宗旨。但总的来看，在{社 会保险法(草案n 中，没有从公民个人权利角度来 保险机，促进我国社会保险制度的定型、稳定与可持 构建黯个制度，对公民如何行使自身的权利以及如何 续发展，推动我国经济的顺利转型，维护社会和谐稳 行使其知情权、告诉权等内容缺乏细致的规定。 定具有重要意义。因此，应当抓住有利时机，早日出 社会保险陆的基本原则是贯穿于杜会保险法始终 台。但是， (社会保险法(草案))仍然存在一些重要 问题踊需解决。 的根本规则，它对于社会保险立法以至于社会保险法 甲、《社会保险法(革黯))存在的主要问题 体系的建立起着至关重要的作用。它不仪体现社会保 (一)立法宗旨和基本原则不清晰 险法的立法理念和精神，而且在法律适用中还能发挥 [收稿日期] 2(阴阳的 -20 [作者简介]杨恩斌 (1