《社会保险法》思考.pdfVIP

现代商贸工业 No.17 ,2012 Modern Business Trade Industry 2012 年第 17 期 〈社会保险法〉思考 黄崇超 (浙江财经学院财政与公共管理学院，浙江杭州 310018) 摘 要:2010 年 10 月 28 日《社会保险法》历经四审稿终于ili 台，引起了社会各界的强烈关注。《社会保险法》作为社会 保险领域的基本法，是社会保障法制建设的一个里程碑. 社会保险法》解决了社会保险制度建设中的许多问题，甚至对我 国整个社会保障体系的建设与发展起到了一定程度的框架规范作用。但是《社会保险法》中也有一些条款不够完善.尝试 分析《社会保险法》的一些优点，与此同时还指出存在的主要缺陷是授权性条款过多，若不及时解决这个问题将会影响到社 会保险制度的长远发展. 关键词:社会保险法z 优缺点;授权性条款 文章编号:1672-3198(2012)17-0041-02 中图分类号:C91 文献标识码:A 1 引言 保险立法有了明确的立法理念和价值取向. 现代社会保障制度发展过程中遵循的一条重要规律就 经过千呼万唤，{社会保险法》历经囚审稿，终于通过第 是z 立法先行.现代社会保险制度的诞生地德国，于 1883 十一届全国人大常委会第十七次会议审议，于 2010 年 10 月 年开始制定了第一部社会保险领域的相关法律一《疾病 28 日出台，并将自 2011 年 7 月 1 日起施行。其实，早在 保险法儿此后，德国政府于 1884 年颁布了《工伤保险法， 1994 年，社会保险法的立法工作就已被人届全国人大列入 1889 年颁布了《老年与残疾保险法))，并于 1911 年将上述三 立法计划.但是因为牵涉到众多利益相关方，自立法之初 部法律确定为德国统一的法律文本，另增《孤儿寡妇保险 就存在许多争议.至 2007 年底全国人大常委会一窜之前， 法，而成为著名的《社会保险法典》。从其他国家的立法实 草案就曾两次上报国务院，都因为争议过大部没有获得通 践中也可以看到，基本上都是先有社会保障立法，而后才有 过。《社会保险法》的出台引起了社会各界的强烈关注，反 社会保障项目的具体实践。 应不一。 然而长期以来，我国在社会保险领域的法律规范一直 有的学者认为《社会保险法》的出台是我国社会保障法 以条例为主，如建国之初的《劳动保险条例，1999 年颁布 制建设史上的一个里程碑，为规范和发展我国的社会保险 的《工伤保险条例))， 2003 年颁布的《工伤保险条例》等等。 事业提供了法律保障.郑功成(2011) 指出，我国的社会保 虽然这些条例也覆盖了各个险种，但是从法律效力层面上 险法解决了七个方面的问题z 第一，明确了劳动者与公民的