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论政治制度化、政治参与和政治稳定的关系 　　摘 要：政治稳定是现代国家政治生活的目标追求，政治制度化水平和政治参与程度是影响政治稳定的重要因素，政治稳定维系于政治制度化与政治参与之间的平衡与稳定关系。其中，政治制度化水平是政治稳定的前提，政治参与程度是政治稳定的基础。只有使政治制度化与政治参与保持平衡，才能实现政治稳定 关键词：政治制度化;政治参与;政治稳定 中图分类号：D08 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）28-0058-02 经过改革开放以来30多年的高速发展，中国已经进入了现代化进程的高速推进阶段。经济发展带动了文化教育水平的提高，有力地推动了公民意识的觉醒，他们的政治参与热情也随之不断高涨起来，对我国的政治稳定局面提出了新的考验，对我国的政治制度化水平提出了新的要求。因此，有必要对政治制度化、政治参与和政治稳定三者之间的关系进行深入探讨和研究 一、政治制度化、政治参与、政治稳定的概念 “制度是稳定的、受珍重的周期发生的行为模式”“制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程。”[1]66亨廷顿在《政治发展与政治衰退》一书中首次提出政治制度化这一概念，他把政治制度化等同于政治发展，而在《变革社会中的政治秩序》中，把政治制度化定义为政治体系在程度上和组织上获得稳定性和价值的过程，它代表着“社会组织和政治秩序的力量”。笔者认为，政治制度化是指政治体系按照已有的政治制度进行政治活动的过程，也是政治制度在组织上和程序上获取价值和稳定性并转化为政治行为的过程 20世纪上半叶，西方行为主义政治学兴起，之后，政治参与成为政治学研究的一个领域，政治参与是维持政治稳定无法回避的一个变量。政治参与，也称作“参与政治”，顾名思义就是政治主体从事政治的活动，一般意义上，政治参与是指普通公民通过直接或间接地方式对与其有利益关系的活动施加政治影响的行为，目的是在公共政策中实现自身利益的最大化。具体地，政治参与是一种自上而下或自下而上双向影响政治的活动，其主体是公民;政治参与这种活动不仅包括行为者本人自动的影响政府决策的活动，而且包括行为者受他人动员而发生的影响政府决策的活动 政治稳定是政治发展的基础和前提，没有政治稳定作为基础和前提，政治发展就会失去方向，成为无源之水、无本之木。政治稳定并不意味着政治系统内各要素不发生变化，而是系统内各要素比较持续或比较平缓的变化，是一种积极的、动态的稳定。具体来说，政治稳定是指没有全局性的社会和政治动荡的发生，政权没有发生突发性的质变，公民不用非法手段来参与政治或夺取政权，政府也不采用强制或暴力的手段压制公民的政治行为，而是以一定的政治系统保持动态的有序性和连续性 二、政治制度化对政治稳定的作用 政治制度化是政治发展和政治现代化的重要内容，是与政治稳定关系密切的概念。政治制度化是政治稳定的核心，在维持政治稳定中起到一定的促进作用 首先，政治制度化为政治稳定提供政治文化上的认同感。“社会越复杂，异质性越强，政治共同体的建立和维持就越依赖于政治制度的功用。”[1]18随着经济和社会的发展，新的职业、利益集团和政治组织等不同社会势力不断出现，要把新生的势力和传统势力整合到政治统一体中，需要建立制度化的政治，这是因为政治制度化可以协调和疏导各个群体所拥有的权力，使各势力之间能够和谐一致。政治稳定不仅依赖于人们对其所处政治共同体的高度认同，而且依赖于人们对政府及组织的支持和理解。而这种支持和理解，恰恰可以由政治制度化提供，“通过制度化的过程，组织和程序可以从大众中“获取价值观”，而价值观的稳定是政治稳定深层次的心理基础。只要这种基础不变，社会上各种表象上的混乱就无碍大局、无伤根本”[2] 其次，政治制度化为政治稳定提供程序和组织上的保障。政治制度化为政治稳定提供政治文化上的认同感是政治稳定内在形式上的要求，而在外在形式上，政治稳定要求政治制度化提供程序和组织上的保障。一方面，政治制度化可以保障政治程序和政治组织的结构稳定，使政治体系内部活动、外部活动以及两者之间信息的沟通和交流有章可循;另一方面，政治制度化把公民和政府官员的活动纳入有条不紊的政治体系中，使公民有序的参与政治、政府工作，为政治稳定创造良好的条件 三、政治参与对政治稳定的作用 只有政治制度化，还不足以解决政治稳定的问题，需要政治参与这一重要变量。随着经济的发展、现代化进程的不断加速，政治参与不断扩大，公民政治参与的程度大大提高。在奴隶社会，整个奴隶阶级被剥夺了参与政治的权利，就是奴隶主阶级也不都有权参与政治生活;到封建社会末期，某些商业中心城市的市民，经过长期斗争，逐渐摆脱了封建主的压迫，政治参与程度不断提高;资本主义时期，由于商品经济和市场经济体制发展的需要，资本主