中国农民工养老保险制度探究.pdfVIP

ja 制品私.t 城乡建设11 2008.08( φ) 中国农民王养老保险制度探究 王春光 摘 要 关注民生.关注弱势绊休已经成为农们党的重姿执政理念.作为弱势砰体典型代表的农民工权益的ta护， 乙~为 近几年我因社会关注的热点、难点问:I!.本文通过对我回农民工养老保险.l.t状的分析，来探讨我国农民工养老保险存在的 问J!.并提出相应的解决方案以及合理的实施模式，以期为我国农民二社会保险体革的建立提供参考. 关键词农民工养老保险制度缺陆构建 申图分类号，F840. 6 文献标识:A 文章编号:1009.0592(2ω8)08.27S..Q2 lß经济观察报报道.每年春节荫，在深圳有两个地方哪有惚夜排 定的边缘地带. 法律的空白或者疏漏，造成了无法可依.而有限的法 队的人棍，一个是火车站.穷-个是社保局一一农民工在这里办理返 律法规.由于执行或者执法不为.致使法1Il:k爽，法续走样.农民工~ 保手锁.在中国，由于农村与城市社会保$牵制度尚未~轨.流动人口 镇处搜艰难而且.Il~.我国现有外出务1国农民也即农民工已经是敬 (包指农民工和没有本地户口的公司白领)无法享受全民统--的社会 以亿计. 但是，农民工作为城市性会的 ·个特殊阶层， 至今没有被.Il 保附#系.农民工在城市内缴纳的养老保险，回到户籍地既无法续保 行社会的法钳制度所认同和确立.农民T.这-群体至今没苟F部法 也不能寥受相应待遇.在这俘的背景之下，外来工集中地区自然成为 律法规来保护.我国4劳动法E的调鼓范围应当包结农民工，但是也子 ìll保频繁发生地.根据社会保筋的逆选择理论，越是自身风险离的 过于笼统、原则，符销是缺少针对农民工仅j，t~点的具体规定，农民工 个体，越是积极的参与妻l tl:会保险中.农民工工作的高度流动性，使 权利得不到有力地维护.我国社会保陈立法不完善，尤其是关于农民 只在老年之后能享受单位养老的可能性几乎为零，面对没11保岭的朱 主养老保险的立法严重滞后. 来.任何人都不可能无动于衷，只是由于弱势在乎体的地位使得批会昕 三、法律制11不完薯的原因 不到他们为自身利益诉求的fJ啬. (-)历史因素 一、农民工养老保险制度建立的基础 我留传统的二元经济结构以精役农民的郎分利经米保证工业化. (-)理论基功 长期以来政府将政策资源倾向城市居民，冈比在养老保险fõJ题上，城 洛克认为回家起源于契约.公民协议建立了国家这一共阴休，目 镇居民的资金尚在在巨大差额更谈不上农村7 ， 目前.7 亿多农村厉 的就是保障笠命 ， 生存，也B麟， 自由，所以人民让泼了部分的自然在E利 民绝大多戴仍依1;传统的家庭养老. 给国凉， 回家便有义务保惊人们9:.皮晚年的叙利. (..::.)立法杖.f-因素 t 二}社会基础 农民工流动性大.社会保险范围广，种尖多.养老保险与其他除 1.建立和完善农良工往会保跄制度是解决u三t匠问屈的一个重 种问仅利义务关系复杂.~ll全国农民工养老保险统筹，技术难度大. 要组成部分，建立和完善农民工养老保险刽度，是?阳、巩固和完成第 立法难度也大.所以早u键上立法议程的4农民工仅益保护融和他 三阶段农村改革的必哽条件，也是三农问题出昂的重蔡内容. 会保险法迟迟不能出台. 2. 建立和完善宁农民工养老保险制度是5~j老龄化社会问题的重 {三)文化因素 孩方针.~估计2010 年到2040 年是我国人口老龄化的高速地低级， 现实生活中有不少企业，社会资任意识丧失，对处于弱势的农民 老年人口将占人口总毅的26. ml.， 这意味着我阁的养老问题将面 工.不w尊lli:.不讲诚信， 压锦他们的叙利itl求: 农民工自身对社会保 幅画前所未