高校产业经营审计内容研究.pdfVIP

第! 卷 第$ 期 武汉理工大学学报·信息与管理工程版 6789 ! +79 $ !%% 年$ 月 ’()*+,- (. /)0（1+.(*2,01(+ 3 2,+,4525+0 5+41+55*1+4 ） ,:;9 !%% 文章编号：%% $$（!%% ）%$ %?@ %$ 高校产业经营审计内容研究 舒莲枝 （武汉理工大学计划财务处，湖北武汉$@%%% ） 摘 要：高校内部管理的分权制，形成了高校产业经营的委托和受托责任关系。分析了高校产业经营的现状， 根据高校产业经济管理及经营特点，对高校产业经营审计的内容进行了设计，提出了高校产业经营审计的主 要内容是产业经营的安全性、真实性、合法性和效率性。 关键词：经营审计；审计内容；高校产业 中图法分类号： .!@9 AA 文献标识码：, 我国的高校是以政府投资为主，面向社会自 累，将学校拖入无尽的经济纠纷中，给高校带来很 主办学的独立事业法人。因而，国家是所有者，是 大的经济损失，并孕育着巨大的风险隐患。 委托人，委托给部属高校或省属高校的校长代其 据有关资料统计： 年北京市有校办企业 管理，于是，产生了委托人与代理人之间的“委托 @%% 多家，其中大部分成立于! 年以后，当年 代理关系”，也就是两权分离。而产业集团是高 状况是%C 为上规模的且经营情况良好，多为改 校的一个下属部门，由校长委托管理人员实施经 制和高科技企业；%C 为亏损企业；其他处于能自 营管理，这种委托属于内部管理的分权制。随着 我维持状况。例如，北京联合大学， 年有校 高校产业体制改革的不断深入，分权现象越来越 办企业@? 家，其中? 家停业；从 年年报反映 广泛。目前，高校产业经营过程中的违纪违法现 情况看，有!% 家负债经营和亏损，% 家为持平或 象时有发生，部分高校领导干部私设小金库、私吞 略有盈余。从实际调查来看，@% 家企业中，有 国家财产和行贿受贿等，扰乱了高校的经济管理 %C 的企业能分别向学校上交款，@%C 的企业亏 工作，给学校造成了损失，同时，也产生了不良的 损较严重不能上交款，但仍在运行。由于亏损企 社会影响。为了维护高校经济工作的健康运行， 业的运行，负债和亏损进一步加大，学校目前的职 把有限的资金运用到学校的发展上去，对高校产 能是对各公司进行年检，没有参与企业经营，也没 业领导干部进行经营责任审计是必要的。 有资产和财务控制机制。虽各企业是独立法人， ! 高校产业经营的现状 各自独立经营，但由于产权方归学校，学校是大法 人，企业承担不了的责任由学校承担。这样学校 !% 世纪B% 年代，为了增加收入，改善办学条 既承担无限的经济责任，又未能按预期获益，反而 件，高校先后开办了校办工厂等企业，在最初的十 带来损失。 几年里，高校校办产业的经营得到一定的发展，尤 在改革与体制过渡时期，高校内部财务会计 其是高校科技企业的发展迅速。但是发展很不平 事项所要求的合法性、规范性、合理性以及财务安 衡，科技型企业比重逐步上升，商贸和其他类型的 全风险增大，同时，经济违纪、经济欺诈和经