财税法功能定位与`其当代变革.docVIP

财税法功能的定位及其当代变革 　　摘 要 从古至今，财税法的经济功能一直是社会关注的一个重点，其中最重要的是宏观调控功能。对于财税法的功能的认识，需要站在一个新的高度和角度，一般是要从国家治理现代化的角度出发去认识财税法的功能。站在如此的高度，才可以更好地使我国的法学学科全面的发展和促进法治事业的进步。本文主要对财税法功能的定位以及其的变革进行探究 关键词 财税法 功能定位 变革 作者简介：周乐，山西财经大学法学院 中图分类号：D922.2 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-084-02 财税法的功能在不同的国家和不同的历史阶段都是不同的，并且其功能在特殊的时期和历史阶段甚至会起到决定性的作用。财税法的功能涉及的范围比较广泛，对经济政治以及社会都有所涉及，其立场也是在不断地变化的，尽管其立场在变化，但是它的功能相对变化并不大。财税法的主要功能是规范理财行为、促进社会公平、保障经济发展，这三个功能是融为一体、互相作用的，彼此互相促进使每一个功能都充分发挥作用，促进国家的稳定发展。财税法的所波及到的方面较为广泛，而且对国家的治理产生重要影响，所以对其功能的正确定位有利于促进经济政治的发展，也能够维护国家治理的稳定，促进法制化 一、问题的提出 在召开十八大会议以后，提出了治国理政的总体框架，就是要做到“四个全面”。“全面建成小康社会”是我国在社会主义发展初级阶段的总目标，会议提出的“全面深化改革”与“全面推进依法治国”的要求推动了这一目标的实现，而要保证所有工作的顺利开展就要全面提高党的工作要求，从而提出了“全面从严治党”的要求。在不断完善国家治理体系和不断提高治理能力现代化水平的过程中，始终贯穿着法制与改革。财税改革与财税法治就是治理国家的基础，是“四个全面”战略布局重要突破点，对国家建设的布局产生着重要影响。财税法体现着社会各个方面的复杂关系，所以我们就需要提高对财税法的功能的认识，并要在实践中充分利用这一功能，促进党的工作的开展，推动社会变革的发展。财税法的功能，简单的来说就是它可以为我们做些什么，主要体现在对于财税关系的调整上。对财税法功能定位不准确这一问题一直以来隐藏在财税职能的论述下，大部分的研究只是片面的从经济学视角进行的，一直将财税法束缚在宏观调控法中，过度放大了其宏观调控的功能，基本没有意识到财税法在政治以及社会等方面的功能。一直以来对于财税法的认识都是存在着严重偏差的，所以导致一些问题的存在，影响国家治理的开展，现在就需要我们尽快认清财税法的功能，给予正确的定位，然后充分利用其功能，造福社会管理 二、对于财税法功能的认识存在的误区及理论廓清 在我国的经济发展历史上曾一度把财税法与宏观调控捆绑在一起，然而这是由于历史上的经济发展需求所决定的，所以就特别突出了财税法的经济功能，格外凸显了宏观调控，但是在现在的社会发展中这种思想已经不再是一个能够很好促进经济和社会发展的思想。财政应当由宏观调控逐渐向公共财政演变，从改革开放后，经济好转后财政也在不断演变，把财税法的功能仅仅定位在宏观调控是十分错误的，这一调控的功能十分有限，我们不能忽视财税法其他社会功能。税收从人民当中收集当然也要与用于人民，所以财税的功能不能仅仅止于宏观调控，必须要开拓财税法在政治以及社会公共服务等领域的功能，来促进国家各个方面的协调发展。这些年来我国的经济水平的提高和经济的增长速度都十分惊人，与以往的经济发展模式产生了极大的变化，我们要从当下的社会发展中看到财政的一些我们未注意到的功能，改变传统的思想，在国家现在化的管理中发现和探索财税法的现代化。财税法在当下的应当更加注重公共的功能，经济水平的提高使得人们对于生活的要求越来越高，也会要求更多的福利保障和要求更高的社会公平，所以在这样的社会背景如果还是以宏观调控为主，则不能达到调节社会的功能，无法促进社会的发展，相反会阻碍社会的发展。认清财税法的功能对于国家的治理十分重要，不论国家层面还是政府层面都应当对其引起高度关注 三、财税法功能发展以及其立场的变化 （一）经济研究中的财税职能 财政学是一个学科，在很早以前就出现了。在这一理论的发展过程中出现了不同的观点。随着历史的发展，经济的不断进步，对于财税法的功能的认识也在不断地完善中。在资本主义的垄断阶段，和在大的经济危机的阶段对于财税法的功能认识完全不同。在资本主义的垄断时期，存在着复杂的社会矛盾，财政的职能也迅速扩大，不断向满足公共需求、调节收入分配等方面转换。不同学者也都重点放在了公共财政上，这一时期的理论发展为后来国家的一些公共财政打下了坚实的基础。然而在经济危机的时期，出现了凯恩斯主义，在国家的治理出现了政府干预经济，并将这一理论变成了现实。再到后来的发展，就有学