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高校大型仪器设备使用绩效评价指标体系研究 　　摘 要 高校大型仪器设备的使用绩效评价指标体系设置的难点是没有营造出使用绩效评价的环境、考核评价制度不完善、考核指标体系难以确定、评价数据难以取得、考核指标体系不完整、考核标准难以统一、考核权重确定无据等，具体设置时不但要考虑定量指标，更要关注以往不太重视的定性指标，并赋予其较高的权重。因为只有确立了定性指标的保障性作用，大型仪器设备使用绩效考核的定量指标才能落地与得到真正的提高 关键词 大型仪器设备；绩效评价；指标体系 中图分类号：G48 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2015）22-0001-04 Research on Performance Evaluation Index System of Large Scale Instrument and Equipment in University//DAI Jianhua Abstract The difficulties in using the performance evaluation index system of large scale equipment are not to create a performance evaluation system， the evaluation system is not perfect， the evaluation index system is difficult to determine， the evaluation index system is not complete， the evaluation index system is not complete， the evaluation criteria is difficult. Because only the guarantee function of the qualitative index is established， the quantitative index of the performance evaluation of the large-scale instruments and equipments can be used to improve the site. Key words large scale instrument and equipment； performance evaluation； index system 1 前言 尽管教育部2000年就规定对高等学校贵重仪器设备年度效益进行评价，但是高校大型仪器设备使用绩效不高的表述却比比皆是。如李海林、洪彬、田梅等指出学校2006―2007年度达到优秀的台件率仅4.35%，良好率31.86%，合格率36.23%，不合格率27.54%[1]；许积平、杜跃东、李志峰等指出学校2004―2008年的大型仪器设备不合格率分别为27.6%、54.1%、43.6%、11%、11.5%[2]；丁爱侠、郑春龙等也指出学校2007―2008学年平均只有746.5机时数，社会服务机时为零的台件达50%[3]；等等，很难一一列举。究其原因，虽有多种，如考核环境不良、指标体系难以确定、重定量轻定性指标等，然而笔者认为根本原因是大型仪器设备使用绩效评价指标体系的设置缺乏系统性与全面性 2 高校大型仪器设备使用绩效评价指标体系设置的难点 没有营造出使用绩效评价的环境 由于公立高校不讲办学成本，导致忽视经济效益。在这一大环境下，高校大型仪器设备仍停留在争立项、重配置、轻绩效的状态中，对大型仪器设备使用绩效的重视几乎成了资产管理部门独家的工作。因此，大型仪器设备使用绩效评价的推动十分艰难 考核评价制度不完善 大多数高校没有建立有效的大型仪器设备使用绩效评价制度，同时也不进行大型仪器设备使用绩效评价工作。或者说开展的大型仪器设备使用绩效评价工作只是按照主管部门的要求填报相关数据[4]，却不作统计分析与决策之用。因此，大型仪器设备使用绩效评价的作用几乎无人关心 考核指标体系难以确定 科学设置高校大型仪器设备使用绩效评价指标是考核的基础与保证[5]，而这又是很大的难点。尽管教育部2000年就规定高等学校贵重仪器设备年度效益评价包括机时利用、人才培养、科研成果、服务收入、功能利用开发等[6]，并对部属高校一直据此考核，但实际上不论是各高校的自我考核，还是学者的撰文，都有所不同。如北京化工大学大型精密仪器使用效益考核包含机时利用和测样数、人才培养、科研成果、功能开发与利用、对外服务与开放使用情况和服务收入情况、仪器管理等[7]；天津大学大型仪器设备使用效益考核内容分为大型仪器使用