高校领导干部经济责任审计探析.docVIP

高校领导干部经济责任审计探讨 　　摘要：对高校领导干部任职期间的经济责任进行审计，是对领导干部的履职情况进行监督和评价。通过经济责任审计发现存在的问题并提出改善的措施，可以达到推动高校科学发展的目的 关键词：高校 领导干部 经济责任审计 我国从90年代末开始加大对高等教育的投入，我国高校开始了新一轮的发展，高校的经济活动随之变得多样化、复杂化，关键部门的领导权力也进一步扩大。但是，高校自身存在内控制度不完善、风险管理不足等问题，使得腐败得以滋生。财务管理、人事招聘、物资采购、招生录取、基建工程等领域成为高校经济犯罪的重灾区。四川省纪委的数据显示，2013年5月到2014年10月四川省共查办高校腐败案件36件，处分26人。教育部门腐败案件在查办的重点行业腐败案件中居于首位。在这种形势下，对高校领导干部经济责任审计工作也提出了更高的要求。根据国务院2014年印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求，高校必然要开展领导干部经济责任审计，经济责任审计是推动高校科学发展的有效途径 一、高校领导干部经济责任审计的方法和内容 （一）高校内部领导干部经济责任审计的方法。科学的审计方法是保证审计质量和提升审计效果的前提。一般来说，对经济指标完成情况进行审计，主要采用核对、抽样和比较分析等审计方法；对重大经济事项进行审计，主要采用座谈、调查、询问、查阅会议记录和相关法律法规、实地察看等审计方法；对财务收支及有关经济活动进行审计，主要采用常规审计方法与电算化审计方法相结合进行；对内部控制制度评审，主要采用审阅、测试等审计方法；对个人廉洁自律情况进行审计，主要采用测评、走访、座谈、公告、听取群众意见以及检查相关资料等审计方法 （二）高校领导干部经济责任审计的内容。2014年出台的经济责任审计新规定提出审计的目标是：促进领导干部推动所管辖地区（单位、部门）的科学发展；审计重点是：领导干部遵纪守法、守规和尽责的情况；审计基础是：领导干部任职期间所管辖地区（单位、部门）的财政财务收支以及相关经济活动的真实性、合法性、效益性。根据新规的要求，高校领导干部的经济责任审计内容主要体现在以下五个方面：国家财经政策执行情况、重大经济和管理制度决策情况、财政财务收支情况、内部管理监督情况、履行党风廉政建设责任及廉洁从政情况 1.高校财务部门负责人经济责任审计的主要内容。根据国家有关规定和高校财务部门的具体职责，审计内容主要为以下几个方面：是否依据国家的财经政策和法律法规制定学校的财务规章制度；学校的财务预算方案是否依据《预算法》和《高校财务制度》的要求进行了编制；是否按照《会计法》的要求对经济业务进行核算；会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料是否真实、完整；银行账户是否按规定设置，有无出租、出借银行账户的问题，现金、支票、汇票是否安全；专项资金是否做到专款专用、专项核算；应收款项和预付款项是否定期清理，对长期挂账的应收、预付款项是否查明原因并进行了处理；是否定期与资产管理部门核对资产账目，协助资产管理部门做好了资产管理工作；有无账外账和小金库等问题；本人遵守财经法规、财务制度以及廉政规定的情况 2.高校基础建设管理部门负责人经济责任审计的主要内容。依据有关规定和高校基础建设管理部门的职责，审计内容主要为以下几个方面：基础建设项目立项是否经过相关部门的审批；基础建设项目是否在批准的范围内进行建设，有无批准外建设的项目；基础建设项目是否纳入计划管理，有无计划外项目和超计划项目，是否存在提高建筑标准、扩大建筑面积等问题；工程招标是否符合规定的程序，招标手续是否完备、合法；设计变更、施工签证是否真实，是否经过相关审批程序；基本建设经费的使用和管理是否合规，有无挪用和截留经费问题；已经完工的项目有无超预算、超概算等问题；已经竣工的项目是否在规定的时间内交付使用并办理相关手续；已经竣工的工程是否进行了竣工结算审计 3.校办产业负责人经济责任审计的主要内容。是否按照国家的财经法规以及《企业法》《公司法》和上级主管部门的要求对校办企业进行管理；校办企业的资产、负债以及所有者权益的权重是否合理，企业处于亏损还是盈利，如果盈利，利润的分配是否符合规定，是否及时足额地缴纳了各项税款；是否按照合同（协议）的要求及时足额地给学校缴纳有关的费用和利润；国有资产是否安全完整、保值增值，是否存在无偿占用学校资产的现象；对外签订的各项合同、协议是否合法，有无损害学校权益的问题存在 4.高校国有资产管理处负责人审计的主要内容。依据有关规定和高校国有资产管理处的职责，审计内容主要为以下几个方面：国有资产监督管理情况，重点审计房屋、重要物资（包括教学仪器、设备、教材等）的采购、经营、处置和利用是否符合规定；重要物资采购是否经过政府采购，是否