建设工程招标投标实务讲稿.doc

建设工程招标实务 第一章 第一节 依法进行招标投标活动 一、主要法律、法规、规章依据: 1．《建筑法》― 全国人大常委会1997年11月1日通过，1998年3月1日起施行。 2．《招标投标法》― 全国人大常委会1999年8月30日通过，2000年1月1日起施行。 3．《建设工程质量管理条例》― 国务院2000年第279号令，自2000年1月30日起施行。 4．《工程建设项目的招标范围和规模标准规定》－ 国家计委令第三号、2000年4月4日国务院批准，2000年5月1日国家计委发布施行。 5．《房屋建筑工程质量保修办法》― 建设部2000年80号令，自2000 年6月30日起施行。 6．《建筑工程设计招标投标管理办法》― 建设部2000年82号令， 2000年10月18日发布施行。 7．《建设工程监理范围和规模标准规定》― 建设部2001年第86号令，2001年1月17日发布施行。 8．《评标委员会和评标方法暂行规定》― 七部委（国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部）第12号令，2001年7月5日发布施行。 9．《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》― 建设部2001年第89号令，自2001年6月1日起施行。 10．《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 ― 建设部2001年第107号令，自2001年12月1日起施行。 11．《建设部、国家工商局建设工程施工合同（示范文本）》― 建设部建建（199９）年３１３号，2013年5月1日开始使用。 12．《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》― 国办发（2002）21号，2002年3月8日 13. 《工程建设项目施工招标投标办法》―七部委局(国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局)第30号联合部令，2003年3月8日发布，自2003年5月1日起施行。 14.《工程建设项目勘察设计招标投标办法》―八部委局(国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局)第2号令，2003年6月12日发布，自2003年8月1日起施行。 二、法律、法规的基本宗旨 建设工程招标投标，是通过市场竞争，使招标人（发包人）择优选定承包单位（投标人），并最终签订工程施工合同的公开交易方式。招标投标的目的是保证缩短建设周期，提高工程质量、节约建设投资，提高投资效益。《招标投标法》和其他相关法律、法规的宗旨是： 1、对建设项目进行管理； 2、 对建设交易活动进行监督； 3、对市场行为进行规范； 4、进行招标投标的当事人可在法律法规规定范围内自主进行。三、招标投标活动应当遵循的原则 《招标投标法》第五条规定，招标投标活动应当遵循公开、公　　 　平、公正和诚实信用的原则。 四、进入有形市场进行交易 《甘肃省建设工程交易中心管理规定》第三条规定，凡法律、法规、规章规定必须进行招标的建设工程项目及与建设工程有关的所有发包、采购活动，均应当进入经政府批准设立的交易中心进行招标。 《建设部89号令》第十三条规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，依法必须进行施工招标的工程项目，应当进入有形建筑市场进行招标投标活动。 国家及省上多次发文，对有形市场进行整顿、规范，2002年3月8日国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知中指出，健全和完善有形建筑市场，是提高建设工程交易透明度，防止规避招标、招投标弄虚作假，以及转包、违法分包等行为的一项重要措施，也是整顿和规范建筑市场秩序工作的一项重要内容。现阶段对于全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须通过有形建筑市场，依法公开招标。其他应公开招标的工程建设项目也可进入有形建筑市场招标、发包。 交易中心具备信息服务功能；技术、咨询服务功能；管理服务功能。它的职责是贯彻执行国家、省有关建筑市场和建设工程管理的法律、法规和规章，按照交易规则及时收集发布信息；为交易活动提供服务；配合进场各部门调解交易过程中发生的纠纷；向政府有关部门报告交易活动中发现的违法违纪行为；妥善保存有关备案材料、原始记录等，并制定查询和保密等管理措施；省交易中心对各地交易中心进行业务指导，并提供信息技术服务。 第二节 建设工程招标范围和方式 一、必须招标的范围 《招标投标法》第三条规定，必须招标的范围划分为 （一）根据工程的性质分 建设部教材P19 （二）根据工作内容分 建设部教材P19 二、必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准 （一）国家计委2000年5月1日