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一、充分发挥政府在弱势群体中的重要作用 政府在对改善社区的弱势群体中应起到主导作用，并表现为倡导、动员、一定的经济和政策支持、监督、评价和经验推广，用各种有效的手段去解决社区弱势群体的问题和促进社区的持续 HYPERLINK /fazhan/ 发展。政府还要区分对待弱势群体中的不同个体。 对于老年人这个弱势群体，政府要建议以社区为依托的家庭养老方式，即对老年人提供生活保障，医疗保健，文化娱乐体育健身需求，人际交往需求等功能。 对于残疾人这个弱势群体，政府应该开办一些培训班，培养他们的一些生存技能。让这些残疾人扩大视野，充分发挥脑力活动，掌握一技之长。让他们在社会中找到一个生存点。 对于贫困者这个弱势群体，政府要根据实际情况尽可能提高最低生活保障线，还要开展符合贫困者需求的就业培训，让他们能自食其力，努力改善贫困状态。 对于青少年这个弱势群体，政府要投入资金建立社区的活动场所和活动设施，时不时举办有利于青少年发展的服务项目，让青少年能够培养自身的能力和技能，增长见识。 二、完善社区服务的相关法律制度体系，优化社区服务的制度环境 社区服务具有三大基本功能正同我们当前倡导的和谐社会公平、正义、和谐理念殊途同归的，因此完善社区服务法律制度的建设，使社区服务有法可依、有章可循，是实现社区和谐的重要保障，也是整个社会走向和谐的重要环节。? 自l993年以来，我国的社区服务法律制度一直处于发展提高阶段。目前伴随着社区服务制度的迅速发展，社区服务法律制度滞后的问题日益凸显，调整社区服务方面的专门法律尚属空白，只有一些中央的总体性规划和指导性意见。具体来说，其一，要尽快清理有关社区管理的政策、法规和规章废止已过时的, 出台新的, 修订不完善的, 使其与当前社区服务发展的现实情况相适应。其二, 进一步完善相关的政策法规, 强化其具体性和可操作性, 并加大执行力度, 使有利于社区服务发展的各项政策法规能落到实处。其三, 建立健全社区服务的各项规章制度, 包括民主决策制度、民主监督制度和科学评估制度等, 提高社区服务的管理水平。其四, 建立社区服务志愿者参与机制, 包括激励机制和责任机制等, 推进志愿服务规范发展。同时，还可以参考国外的经验，例如美国社区的“皮毛法律”，之所以被称作“皮毛法律”是因为在美国社区，法律要求每一个业主避免在自己的土地或房产上进行“不合理”地侵扰附近土地使用或享受的活动，小麻烦也有相应的法律监管。美国的这一做法对我国将来实现社区服务法治化有积极的借鉴意义。 建章立制, 优化社区服务的制度环境, 将为其发展实现法制化、制度化和规范化打下坚实基础。 三、免费提供法律援助和精神救助 法律是弱势群体权益得以保障的根本所在，如果弱势群体的权益得不到必要的法律保护，其结果可能会是强者更强，弱者更弱。因此，依法维护弱势群体的合法权益就显得很重要。弱势群体中有一部分人缺乏法律知识，还有一部分人虽然懂法律却因经济原因无法用法律来保护自己，所以司法部门应向他们免费提供法律援助，使他们能够在自身利益收到侵害时，用法律来保护自己。同时，弱势群体的需要是双重的，他们不仅需要经济帮助，也需要精神上的尊重和理解，在这一方面，最重要的是加强弱势群体社会参与力度，让他们觉得自己有生存的价值和意义，在精神上得到慰籍和支持。 四、多方筹集资金，开源节流，提高社区服务资金的使用效率 保障弱势群体权益，改善弱势群体的生活状况，促进社会稳定和经济发展，不仅是各级政府及其相关部门的责任，也是全社会的责任和义务。为此我们应该做到：继续改进和完善现行的保障弱势群体权益政策，鼓励和动员社会力量积极参与对弱势群体的帮助、扶持；大力发展社会慈善事业，促使各项捐赠活动公开化、透明化，使真正需要帮助的人得到帮助，使热心捐赠的人踏实、放心；鼓励非政府组织介入城市扶贫，扩大贫困居民的社会交往网络。政府应抓紧健全和完善有关非政府组织的条例或法规,对其性质、地位、功能、权利、义务等做出明确的法律规定,给予其充分的合法性和行动权力空间,充分发挥其对弱势群体的社会支持作用。如对开展社会公益事业的团体，给予开办资助、土地供应、减免税费等优惠政策，鼓励创建各种救助及捐赠的民间团体。 同时社区机构应将所属文化 HYPERLINK /xueke/ 体育设施向其他社区开放，这样不但增强了社区组织和社区成员的参与意识及社会责任感，而且减少了重复建设所造成的浪费，大大提高了社区服务资金的使用效率。 五、整合社区资源，实现社区服务主体多元化，弥补社区服务资金投入的不足 加强和改进社区服务，要充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源。共驻共建、资源共享原则在我市社区创建中尚未得到具体体现，驻社区单位、企业缺乏社区参与意识和参与行动，使一些设施和资源处