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做好行政事业单位资产清查工作的思考 　　摘要：行政事业单位资产清查是其管理工作的重点，但由于事业单位长期以来是政府全额拨款，管理者在资产清查方面普遍存在认识力度不足、清查手段落后等问题，严重阻碍了行政事业单位的健康发展，造成了单位资产的流失。本文从行政事业单位资产清查的目的与意义出发，结合当前资产清查工作中存在的问题，提出相应的改正措施，希望能为维护事业单位的资产安全完整提供一些参考和借鉴 关键词：事业单位 资产清查 问题和措施 国家财政部在2016年1月份正式使用新的《行政事业单位资产清查核实管理办法》，新规则不仅仅涵盖了资产清查的程序和内容，也对事业单位管理者的职责提出了明确的要求，使事业单位的资产清查工作有法可依。新办法出台后，各事业单位积极响应，在内部开展资产的清查工作，但笔者发现很多单位并没有领悟到新规定的内在含义，对于资产清查的程序、内容以及报损等项目理解不够，工作主要还是流于形式，国有资产损失的情况依然存在 一、事业单位开展资产清查工作的目的和意义 行政事业单位开展资产清查工作的根本意义在于：通过清查不断细化资金的预算管理，为管理者提供准确的会计信息，基本目的是为了保护资产的安全和完整性。通过内部资产清查工作，事业单位的经济行为会逐渐走向规范化，提升国有资产的利用率和效益，提高财政资金的流动速度，争取用有限的资金创造出更大的价值。同时，资产清查有利于对事业单位进行科学的评价，规范考核事业单位经济绩效以及实现国有资产保值增值，具体表现如下： （一）有利于单位管理者摸清单位实质家底。通过全面的资产清查，单位的财务情况、资产情况都可以进行统一的摸底和排查，完成后一幅较为真实、完整的资产图就可以呈现在单位管理者眼前了，为加强事业单位国有资产监督管理打好基础 （二）有利于监管体系的建设。当前是信息化时代，事业单位的管理可以充分运用数据时代的优越性，将资产数据统一录入单位的数据库中。有了基本数据作为根基，监管体系的建设就不会显得那么空洞，资产管理可以从静态向动态发展 （三）资产清查有利于加强单位的预算管理和资产管理相结合。看似两个不同的管理体制，实际上有着密切的关联，良好的资产清查可以为财务部门的年度预算以及资产收入创造条件 （四）有利于完善其他管理制度。虽然资产清查只是事业单位管理的一小部分，但是通过清查工作能够发现自身管理工作中存在的漏洞，及时补漏有利于健全单位的管理体制，其他方面的管理质量也会随之上升 二、事业单位资产清查工作的内容 从当前的情况来看，事业单位资产清查还处在初级阶段，因此要做好以下几方面的内容：首先，要确定本单位是否在资产清查范围之内，新规定中明确指出符合以下情形之一的都要开展资产清查：1.根据国家专项工作要求或者本级政府及其财政部门实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；2.进行重大改革或者改制的；3.遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；4.会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；5.会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的；6.财政部门、主管部门认为应当进行资产清查的其他情形。这六项基本涵盖了我国所有事业单位的全部情况，因此基本每个单位都要实行资产清查。其次，资产清查要对调查范围内的所有财务因素包括各种会计科目、现金支票以及资金流转等信息进行校对。第三，将资产划分类别，统计长期以来出现的死账坏账情况并针对情况判断继续保留还是舍弃入档。第四，为了统计资产的损益情况，最好的方式是与往年存留的资产数据做好对比，在对比中分析本年度资产的损耗。第五，资产分类审查完成后，要定期复查，一是监督资产的使用，二是对审查情况进行复批，看是否存在一些缺陷或漏洞 三、事业单位资产清查工作的主要步骤 资产清查主要分为三个步骤，分别为清查准备阶段、实行阶段以及最后的总结阶段，这三个阶段贯穿了资产清查的始终，任何一个阶段都有其重要作用 （一）清查准备阶段 准备工作做得好与坏直接决定了实施过程中能否顺利地清查，它是整个过程的根本。在准备阶段，工作人员要做好思想和行动上的准备，提高对于资产清查的重视程度，加强对新政策的认识程度，真正从内心重视起资产清查工作。在行动上要完善相应的资产清查制度，明确清查流程以及合理搭配人力资源。要明确本单位的经营特点，根据自身情况建立行之有效的清查制度，为后期的清查提供制度上的保障；由于每个单位的实际情况不同，在清查总则中国家只能提供一定的理论基础，单位要针对资产管理的现状制定相应的工作流程，务必做到时间短、效果好；人员配置上最好从行政部门和财务部门抽调部分人员组成资产清查小组，由某一领导担任组长领导清查工作，明确各个成员的职责和任务，实现不相容岗位相分离，并在清查实施前对成员进行专业培训 （二）清查