国有企业制度现状探析与对策.docVIP

国有企业制度现状分析及对策 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）11-000-02 摘 要 制度建设工作的不断推动和创新，是国有企业体制改革最有力的保证。本文通过分析国有企业制度现状，找出问题，为国有企业制度改革提出对策 关键词 国有企业 制度改革 对策 国有企业是我国经济的重要组成部分和实现形式。而随着经济建设的不断发展，经济思维的不断活跃，很多国有企业体制僵化，管理落后，缺乏活力，企业运作能力不足，缺乏产品市场推广经验，营销能力滞后的现象，究其原因，是制度建设落后于经济发展。国有企业是制度建设工作的不断推动和创新，是企业发展的最有力保证 一、国有企业制度建设现状 国有企业制度存在一些问题和不足，主要表现在： 1.制度的种类繁多，但制度与制度之间缺乏系统关联。国有企业各类制度内容面面俱到，但由于各类专项制度均由各相应职能部门制定，各职能部门各自为政，以自身为出发点，导致各项制度无法形成制度系统，无法产生制度合力 2.制度与国有企业行业特点、生产经营现状脱节。制度的制定是自上而下的，制度制定部门缺乏深入细致的调查研究，闭门造车，缺乏实践基础，急于达到现代企业制度标准，拿来主义盛行，而忽视了企业自身实际情况，进而导致制度脱节 3.制度与程序脱节。所谓程序，就是制度执行的流程。企业建立制度的目的是通过制度规范管理，执行管理决策，因此每一种制度的本身就应该包含操作流程，而很多国有企业是有制度无流程，另一方面，则是制度少流程多，这也是一个普遍现象 4.制度与目标脱节。国有企业的有些制度从起草时就不是为了达成规范企业运营目标而制定，而是为制定制度而制定，制度本身看不出针对性 5.制度与职工群众脱节。制度的宣贯工作不到位，好多制度出台了，却没有真正得到贯彻落实，有些部门也没有认真组织职工群众学习，领导例行公事，职工敷衍了事，大家都不当回事，使制度沦为一纸空文 6.制度与执行脱节。这是国有企业整个制度建设体系里最严重也是最普遍的问题。这个问题是由之前所述的五个问题共同导致而成的，但更深层次的原因则是因为缺乏执行制度的制度，即缺乏执行、考核制度，来规定“谁来干？干什么？干到什么程度？干好了怎么奖？干不好怎么罚？由谁考核奖罚？又由谁来监督考核？”等等问题。没有这些保证制度执行的制度，所有制度就是一盘散沙，无法形成制度体系 由此可见，执行力问题已经成为国有企业制度建设的焦点，再好的制度、再好的决策、再好的思路、再好的创想，如果离开了执行力，就都没有了意义。执行力决定着企业制度改革的成败 二、国有企业制度建设的原则 制度建设是一项长期而艰巨的任务，完善企业制度体系，需要我们实事求是的分析、深入细致的调查、大胆无畏的创新，要遵从以下原则： 1.坚持制度制定的一般性原则。制定制度，首先要明确制度的特性，即指导性、约束性、鞭策性、激励性、规范性和程序性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。同时，制度也要随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用 2.制定制度必须要切合实际，必要时可适当超前。制定制度要从企业的实际出发，切不可照搬或盲目引进，这就需要事先进行深入调研和认真分析，考虑现有的做法和先进的管理理念，并考虑信息化管理的要求和企业未来的发展需要。如果制定制度有难点或不够成熟，可以先行试行，在实践中不断总结企业制度建设存在的问题与改进经验并加以完善。如果相关管理事项过于超前，没有相关制度或做法可以借鉴，可在工作中边实践边总结，边以备忘录形式记录有关做法，待条件成熟时再行制订 3.制度建设需要系统性，即领导要高度重视，全体职工要积极参与。领导的各种行为非常容易成为属下的效仿榜样，如果各级领导对制度不予以重视，或重视不够，那么职工的心中就会形成一种印象，觉得企业的各项制度是纸上谈兵，没有任何实际意义，当然也就不会自觉遵守各项制度，甚至还会产生消极抵触情绪。因此，各级领导干部既是制度的制定者，又是制度的执行者，更是制度的捍卫者，必须以身作则，带头执行，一旦有违反行为，同样接受制度处罚，不搞特殊化，应通过自身的行为规范向职工传递对管理制度的尊敬和良好的企业执行文化。同时全体职工也应积极参加制度建设，在制度的制订、执行过程中不断将新的问题反映到制订部门，适时召开职工代表座谈会征求意见和建议，这样才能形成全员共同参与制度建设的良好氛围，制度建设也才能真正得以贯彻实施与有效执